Biuletyn Informacji Publicznej
Wronki, dnia 25 czerwca 2020 r.
OS.6220.7.1.2020
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2020 poz. 256 ze zm.), w związku z art. 63 ust 1 i 4, a także art. 68 ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2020 r. poz. 283 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Gminy Wronki z siedzibą przy ul. Ratuszowej 5, 64-510 Wronki, reprezentowanej przez Pana Marcina Matysika z firmy SMP Projektanci Sp. z o.o. Sp. k.
postanawiam
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi łączącej ul. Mickiewicza z obwodnicą w ramach zadania pn. „Budowa drogi łączącej byłą drogę powiatową nr 1895 P z planowaną obwodnicą Wronek”.
II. Określam zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, który powinien spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, a ponadto zawierać analizę podanych niżej zagadnień:
1) Z zakresu ochrony przed hałasem:
1) Określenie parametrów eksploatacyjnych i technologicznych przedsięwzięcia mających wpływ na wielkość emisji hałasu w roku oddania inwestycji do użytkowania oraz na dalsze lata prognozy, w tym: natężenia, strukturę i prędkości ruchu, z podziałem na porę dnia (od godz. 6.00 do godz. do 22.00) i nocy (od godz. 22.00 do godz. 6.00), rodzaju nawierzchni i niwelety drogi, wraz z uzasadnieniem przyjętej prognozy natężenia ruchu.
2) Określenie zagospodarowania i przeznaczenia terenu zgodnie z art. 113 i 115 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2019 r. poz. 1396 z późn. zm.) oraz rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Rejony występowania terenów wymagających ochrony akustycznej zaznaczyć na mapie i wyróżnić ze względu na uwarunkowania akustyczne. Przy określaniu zagospodarowania i przeznaczenia terenu uwzględnić następujące wymagania:
a. jeśli w obszarze potencjalnego oddziaływania przedsięwzięcia obowiązują zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, dalej mpzp, określić przeznaczenie terenów chronionych akustycznie w tym planie i dodatkowo uzyskać informacje z właściwych jednostek samorządu terytorialnego o aktualnym sposobie zagospodarowania i wykorzystania ww. terenów, które w danym mpzp przeznaczone są pod tereny chronione akustycznie,
b. dla terenów, które nie są objęte aktualnie obowiązującym mpzp, a znajdują się w potencjalnym obszarze oddziaływania akustycznego przedsięwzięcia, dołączyć prawidłowo sformułowaną opinię danego organu gminy dotyczącą faktycznego aktualnego zagospodarowania tych terenów wraz ze wskazaniem, do jakiego rodzaju terenu należą, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Informacje przedstawione w opinii powinny w jednoznaczny sposób wskazywać granice terenów wymagających ochrony akustycznej. Opinię organów gmin załączyć do raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
3) Przedstawienie informacji dotyczących przyjętego modelu obliczeniowego propagacji hałasu.
4) Przedstawienie opisu, analizy i wyników kalibracji modelu obliczeniowego, jeśli zostanie ona wykonana, oraz wyników pomiarów poziomu hałasu, wykonanych na potrzeby kalibracji (opisać sposób wykonania pomiarów – metodę).
5) Dołączenie wydruków komputerowych zawierających pełne dane wejściowe do programu modelującego rozprzestrzenianie się hałasu w środowisku. Przeprowadzona symulacja powinna zostać wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i unijnego, przy zastosowaniu rekomendowanego programu do obliczeń rozprzestrzeniania hałasu w środowisku. W obliczeniach przeanalizować najniekorzystniejsze występujące w praktyce momenty eksploatacji przedmiotowej drogi – czyli np. najbardziej niekorzystne szesnaście i osiem godzin, odpowiednio dla pory dnia i nocy, pod względem liczby przejeżdżających podczas ich trwania pojazdów i ich typów.
6) Określenie wartości poziomów hałasu na granicy najbliższych terenów wymagających ochrony przed hałasem zlokalizowanych wzdłuż przedsięwzięcia oraz przed elewacją budynków mieszkalnych i budynków o innej funkcji chronionej, w przyjętych okresach prognozy z uwzględnieniem oddziaływania planowanego przedsięwzięcia (także przebudowy istniejących odcinków dróg). Należy uwzględnić położenie budynków względem obecnej granicy pasa drogowego i odnieść się również do dopuszczalnych poziomów hałasu określonych w normach obowiązujących dla wnętrz budynków.
7) W przypadku wystąpienia przekroczeń akustycznych standardów jakości środowiska określenie środków organizacyjnych, technicznych lub technologicznych ograniczających emisję hałasu do poziomów dopuszczalnych. W przypadku zastosowania nawierzchni o zmniejszonej emisji hałasu podać wiarygodne źródło przyjętej efektywności.
8) Określenie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko w postaci czytelnych map z izoliniami poziomu dźwięku odpowiadającymi dopuszczalnym poziomom hałasu, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, zróżnicowanych ze względu na rodzaj terenu. Uwzględnić należy sytuację, przed i po zastosowaniu ewentualnych zabezpieczeń, w przyjętych okresach prognozy. Ponadto na mapach akustycznych przedstawić: kilometraż drogi (co 100 m), lokalizację granic terenów wymagających ochrony akustycznej (z uwzględnieniem faktycznego zagospodarowania i przeznaczenia terenów w mpzp), budynki mieszkalne lub o innej funkcji wymagającej ochrony akustycznej oraz pozostałe budynki, lokalizację punktów obliczeniowych (na granicy terenów chronionych oraz przed elewacją budynków). W obliczeniach uwzględnić wysokość, na której wyznaczono izolinie oraz punkty obliczeniowe, w zależności od ich lokalizacji.
9) Wskazanie lokalizacji rezerwy terenu pod ewentualne zabezpieczenia akustyczne w postaci np.: ekranów akustycznych, których potrzeba posadowienia będzie zweryfikowana po przeprowadzeniu analizy porealizacyjnej. Rezerwa taka powinna być zastosowana w przypadku, kiedy prognozowany poziom hałasu będzie bliski poziomowi dopuszczalnemu lub dla terenów niezabudowanych, dla których zapisy mpzp przeznaczają ten teren pod wymagający ochrony akustycznej.
10) W przypadku braku skutecznych środków technicznych, technologicznych i organizacyjnych zapewniających akustyczne standardy jakości środowiska rozważyć i przedstawić założenia do utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.
11) Przedstawienie w punktach skumulowanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia z innymi, planowanymi i istniejącymi przedsięwzięciami w ramach tego samego rodzaju źródła hałasu (drogi, linie kolejowe), określając poziom hałasu od przedmiotowego przedsięwzięcia, poziom hałasu od planowanych i istniejących innych przedsięwzięć oraz poziom hałasu od wszystkich przedsięwzięć. Uwzględnić w szczególności dalsze odcinki przebudowywanych i rozbudowywanych dróg, które nie wchodzą w zakres przedmiotowego przedsięwzięcia.
12) Dokonanie oceny pośredniego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia, jako zmiany istniejących warunków akustycznych na terenach, na których oddziaływanie pośrednie może mieć znaczenie.
13) Przedstawienie założeń do ewentualnej analizy porealizacyjnej, w tym lokalizacji przekroju pomiarowego, warunków wykonania pomiarów, terminów oraz krotności wykonywania pomiarów.
14) Dokonanie oceny oddziaływania akustycznego na etapie budowy wraz ze wskazaniem środków minimalizujących zagrożenia przed nadmierną emisją hałasu na tym etapie.
15) Dokonanie oceny oddziaływania wibroakustycznego przedsięwzięcia na etapie budowy oraz eksploatacji. Jeśli będą zastosowane zabezpieczenia w celu obniżenia przenoszenia drgań w wyniku eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia, wskazać na jakich odcinkach zostaną zrealizowane wraz z podaniem kilometrażu oraz szczegółowej charakterystyki parametrów technicznych i skuteczności tych zabezpieczeń. Oddzielnie przedstawić charakterystykę zastosowanych zabezpieczeń, opisując właściwości każdego z nich i uwarunkowania związane z wyborem tego, a nie innego rozwiązania.
16) Analizę w zakresie wariantów alternatywnych przedstawić w takim samym stopniu szczegółowości, jak wariant proponowany do realizacji.
2) Z zakresu ochrony przyrody:
1) Przedstawienie informacji na temat występowania na danym terenie oraz w jego sąsiedztwie chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów wraz z podaniem źródła danych.
2) Wskazanie liczby drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, ich gatunku i wymiarów z podziałem na drzewa i krzewy rosnące w pasie drogowym oraz na gruntach leśnych.
3) Wskazanie drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki na których stwierdzono obecność gniazd ptaków i dziupli, wskazanie wielkości populacji (powierzchnia lub liczba plech) porostów oraz mszaków (mchów i wątrobowców) podlegających ochronie oraz występujących na „czerwonych listach” w odniesieniu do każdego drzewa i krzewu przeznaczonego do wycinki.
4) Przedstawienie wpływu przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, korytarze ekologiczne, w tym korytarze o znaczeniu lokalnym oraz propozycji zastosowania środków ograniczających ewentualny negatywny wpływ na środowisko przyrodnicze, korytarze ekologiczne oraz krajobraz na etapie realizacji i eksploatacji inwestycji.
5) Przedstawienie propozycji nasadzeń rekompensacyjnych, w tym liczby, gatunku i miejsca planowanych nasadzeń.
6) Przedstawienie działań minimalizujących ewentualny negatywny wpływ przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym na gatunki chronione, zarówno na etapie realizacji jak i eksploatacji przedsięwzięcia wraz z oceną skali w jakiej zminimalizują one negatywny wpływ przedsięwzięcia. Przewidywane działania powinny być dostosowane do poszczególnych grup chronionych organizmów i powinny je chronić przed zniszczeniem.
7) Ocenę wpływu przedsięwzięcia na krajobraz obszaru chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”.
8) Odniesienie się do celów dla których utworzono obszar chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”.
9) Ocenienie wpływu planowanego przedsięwzięcia na bioróżnorodność i wyjaśnienie, czy przedsięwzięcie wpłynie na utratę różnorodności gatunków, w tym gatunków chronionych na mocy przepisów dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej oraz czy wpłynie na bogactwo gatunków lub skład gatunkowy siedlisk na badanym obszarze.
3) Z zakresu ochrony klimatu.
Wyjaśnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany klimatu (uwzględnić emisję gazów cieplarnianych) i wskazanie rozwiązań łagodzących te zmiany. Należy także ocenić odporność przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, tj. wyjaśnić czy przedsięwzięcie będzie przystosowane do postępujących zmian klimatu uwzględniając elementy związane z klęskami żywiołowymi np. silne wiatry, susza, pożary, fale upałów i mrozów, powodzie, nawalne deszcze i burze, intensywne opady śniegu. Należy opisać działania adaptacyjne.
4) Z zakresu ochrony środowiska gruntowo-wodnego:
Na załączniku graficznym przedstawić niweletę planowanej drogi w stosunku do poziomu terenu oraz położenia zwierciadła wód gruntowych. W przypadku przecięcia się planowanej niwelety drogi z poziomem zwierciadła wód gruntowych przeanalizować oddziaływanie na okoliczne tereny, przedstawić wnioski oraz zaproponować działania minimalizujące zmiany stosunków wodnych.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 11 lutego 2020 r. Gmina Wronki, reprezentowana przez Pana Marcina Matysika z firmy SMP Projektanci Sp. z o.o. Sp. k. zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy Wronki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Inwestycja, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 62, w związku z § 3 ust. 2 pkt. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 r. poz. 1839), kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane.
Na podstawie art. 61 § 1 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2020 poz. 256 ze zm.) oraz art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2020 poz. 283 ze zm.) dalej ustawy ooś, Burmistrz Miasta i Gminy Wronki, obwieszczeniem z dnia 25 marca 2020 r., poinformował strony o wszczęciu postępowania.
Jednocześnie w związku z art. 64 ust. 1 przywołanej na wstępie ustawy z dnia 3 października 2008 r. wystąpiono wg właściwości do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Wnioskodawcą dla planowanego przedsięwzięcia jest Gmina Wronki, a zatem jednostka samorządu terytorialnego, dla której organem wykonawczym jest Burmistrz Miasta i Gminy Wronki – organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 64 ust. 1d ustawy ooś, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, stwierdzając konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dokonuje uzgodnienia w drodze postanowienia. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2020 r. (wpływ z dnia 04.05.2020 r.) znak WOO-II.4220.50.2016.WN.1 uzgodnił konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określił zakres raportu.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szamotułach opinią sanitarną znak ON-NS-72/2-12/20 z dnia 14 kwietnia 2020 r. uznał, iż nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu, opinią z dnia 9 kwietnia 2020 r. znak PO.ZZŚ.4.435.199m.1.2020.MDB, nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko.
Przedmiotem planowanej inwestycji jest budowa drogi w ciągu odcinka ulicy Mickiewicza od skrzyżowania z ulicą prowadzącą na Osiedle Borek na wschód, w kierunku planowanej obwodnicy Wronek. Zaplanowano jezdnię o nawierzchni bitumicznej, rozbudowę istniejącego skrzyżowania z ulicą Prasłowiańską, budowę skrzyżowania z istniejącą drogą gminną w km około 0+507 projektowanej drogi. Ponadto przewiduje się budowę i przebudowę zjazdów, budowę chodnika, ścieżki rowerowej, poboczy oraz wysp w ciągu drogi. Opracowanie zakłada dowiązanie sytuacyjne i wysokościowe do projektu „budowy obwodnicy Wronek w ciągu drogi wojewódzkiej nr 182 i 184 – od drogi powiatowej nr 1895P do drogi wojewódzkiej nr 182”. Odwodnienie drogi odbywać się będzie za pomocą projektowanej kanalizacji deszczowej oraz za pomocą rowów odwadniających. Długość drogi wyniesie ok. 1,13 km. Przedmiotowe przedsięwzięcie prowadzone będzie na działkach o numerach ewidencyjnych: 1728, 1713/10, 1727, 1748, 1713/3, 1713/24, 1752, 1713/6, 1713/31, 1753, 1754, 1755, 80416/48, 1771/3, 1751, 1771/6, 1771/5, 1773/4, 1774/9, 1774/2, 1774/3, 1776/1, 1785, 80423/4, 1783/3, 1786/13, 1775, 80423/8, 1786/1 obręb 0001 Wronki, Wronki-Miasto, 80415/2, 417/5, 80423/14, 243, 417/5, 255, 80414/9, 417/4, 80423/13, 80414/7 obręb 0021 Stróżki, gmina Wronki.
Ustalając, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, uwzględniono wymagania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy ooś. Zbadano rodzaj, skalę przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jego realizacją, wykorzystanie zasobów naturalnych, różnorodność biologiczną i krajobraz, wielkość emisji i uciążliwości jakie wystąpią w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia, możliwości ograniczenia oddziaływania oraz usytuowanie przedsięwzięcia względem obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, grzybów i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy ooś w oparciu o zapisy k.i.p. ustalono, że głównymi działaniami planowanymi do podjęcia w ramach planowanego przedsięwzięcia będą:
- budowa i przebudowa nawierzchni jezdni projektowanej drogi,
- budowa i przebudowa skrzyżowań z istniejącą siecią drogową,
- budowa i przebudowa zjazdów oraz chodnika,
- budowa ścieżki rowerowej oraz poboczy gruntowych,
- budowa skarp z humusowaniem i obsianiem trawą,
- przebudowa i/lub zabezpieczenie kolidujących urządzeń infrastruktury technicznej,
- budowa elementów bezpieczeństwa ruchu,
- budowa kanalizacji deszczowej oraz rowów drogowych,
- budowa kanału technologicznego,
- wycinka drzew i krzewów,
- niezbędne roboty rozbiórkowe (niezwiązane z istniejącą zabudową).
Planowana droga będzie drogą kategorii Z, czyli drogą zbiorczą o dwóch pasach ruchu w przekroju drogowym, półulicznym i ulicznym, o szerokości pasa ruchu 3,5-4,5 m, szerokości pobocza 1 m, szerokości chodnika min 2 m i ścieżki rowerowej min. 2 m. Jezdnia bitumiczna w początkowym odcinku będzie mieć szerokość 7,0 m, ograniczona zostanie z obu stron krawężnikiem betonowym oraz prawostronnym chodnikiem o szerokości min. 2,0 m i lewostronną opaską z kostki betonowej o szerokości 0,5 m i chodnikiem o szerokości 2,5 m. Za skrzyżowaniem z ulicą Prasłowiańską zaprojektowano wyspę segregującą ruch pojazdów z przejściem dla pieszych. Na odcinku od skrzyżowania z ulicą prowadzącą na Osiedle Borek do km około 0+200 zaplanowano poszerzenie jezdni w celu wytyczenia dodatkowego pasa ruchu dla pojazdów skręcających w lewo do zakładu produkcyjnego Samsung. Od km około 0+085 droga prowadzona będzie w przekroju półulicznym z prawostronnym chodnikiem i lewostronną ścieżką rowerową zlokalizowaną za ściekiem trójkątnym i poboczem, natomiast od km około 0+192 ścieżka rowerowa poprowadzona będzie za projektowanym rowem drogowym. W obrębie skrzyżowania z drogą gminną prowadzącą do miejscowości Stróżki, ze względu na konieczność zachowania strefy ochronnej wokół istniejącego słupa sieci elektroenergetycznej, ścieżkę rowerową zlokalizowano przy jezdni. W celu zachowania skrajni dla rowerzystów przewidziano wykonanie opaski z betonowej kostki brukowej o szerokości 0,50 m. Na pozostałym odcinku projektuje się przekrój drogowy z obustronnymi poboczami i rowami drogowymi i lewostronną ścieżką rowerową zlokalizowaną za rowem. Ścieżkę rowerową projektuje się do zjazdu zlokalizowanego w km około 1+048. W związku z planowanym zakresem, przekształcenie terenu obejmie powierzchnię około 2,2 ha.
Uwzględniając kryteria, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy ooś ustalono, że na początkowym odcinku planowana do budowy droga będzie przebiegała przez tereny zabudowane: tereny zabudowy zagrodowej oraz mieszkaniowo-usługowej i dalej przez tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz tereny przemysłowe, a następnie leśne. Na podstawie dokonanych obliczeń emisji hałasu do środowiska, których wyniki przedstawiono w k.i.p. stwierdzono, że pomimo zastosowania nawierzchni charakteryzującej się właściwościami pochłaniającymi dźwięk o skuteczności 6 dB, na terenach zabudowy mieszkaniowej podlegającej ochronie akustycznej prognozuje się przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu. Maksymalnie przekroczenie może wynieść 3 dB. W przedstawionej dokumentacji stwierdzono, iż w celu ochrony terenów zabudowy mieszkaniowej przed hałasem nie ma możliwości zastosowania ekranów akustycznych, stąd istnieje konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania. Zgodnie z art. 63 ust. 3 pkt 1 ustawy ooś obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko stwierdza się obligatoryjnie, jeżeli możliwość realizacji przedsięwzięcia jest uzależniona od ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska. Zgodnie z art. 135 ust 5 Prawa ochrony środowiska obszar ograniczonego użytkowania wyznacza się na podstawie wyników analizy porealizacyjnej.
Analiza raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko przedstawiającego w sposób szczegółowy charakterystykę przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji, przewidywane rodzaje i ilości emisji wynikających z funkcjonowania przedsięwzięcia umożliwi określenie wpływu przedsięwzięcia na środowisko oraz nałożenie obowiązków dotyczących minimalizacji i ograniczania oddziaływania na środowisko. W postanowieniu wskazano, aby w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko przedstawić informacje dotyczące parametrów eksploatacyjnych przedsięwzięcia, takich jak struktura, natężenie i prędkość ruchu oraz elementów środowiskowych, jak ukształtowanie terenu i na tej podstawie ocenić wpływ przedsięwzięcia na klimat akustyczny. Ocena emisji hałasu do środowiska powinna zostać przeprowadzona dla całości przedsięwzięcia, tj. powinna uwzględniać odcinki istniejących dróg, które podlegać będą przebudowie. Celem zobrazowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko konieczne jest przedstawienie izolinii poziomu hałasu odpowiadających dopuszczalnemu poziomowi hałasu dla zinwentaryzowanych rodzajów terenów, w porze dnia i nocy. Izolinie powinny być wyrysowane na mapie w skali adekwatnej do poruszanych zagadnień. Na takiej mapie należy nanieść pozostałe elementy, które mają wpływ na dokonaną ocenę, tj. tereny wymagające ochrony akustycznej, źródła hałasu, obiekty wpływające na rozchodzenie się fali akustycznej, elementy zagospodarowania terenu, które mogą pełnić funkcję ekranów. Tak sporządzoną ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko uzupełnić należy o podanie wartości poziomu hałasu w punktach zlokalizowanych na terenach wymagających ochrony akustycznej położonych najbliżej przedsięwzięcia.
W przypadku zastosowania działań ograniczających emisję hałasu do środowiska lub ograniczających rozchodzenie się dźwięku w środowisku wymagane jest podanie charakterystycznych parametrów tych działań, które wpływają na ich skuteczność. Ważne jest, aby określić takie działania, które są realne i łatwo mierzalne. Po zastosowaniu tych działań konieczne jest ponowne wyznaczenie oddziaływania akustycznego przedsięwzięcia, w postaci graficznej za pomocą izolinii poziomu hałasu oraz w punktach. Porównanie wartości poziomu hałasu przed i po zastosowaniu tych działań pozwoli na ocenę ich skuteczności.
Ponadto, w celu oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko wskazano na konieczność określenia zagospodarowania przestrzennego terenów znajdujących się w zasięgu potencjalnego oddziaływania przedsięwzięcia podając, jako źródło informacje właściwego organu o faktycznym zagospodarowaniu i przeznaczeniu terenu, zgodnie z przepisami szczegółowymi w tym zakresie.
Oceniając skumulowane oddziaływanie przedmiotowego przedsięwzięcia z innymi, planowanymi lub istniejącymi przedsięwzięciami, wskazane jest przedstawienie wartości poziomu hałasu w punktach, dla następujących sytuacji: oddziaływanie przedmiotowego przedsięwzięcia, oddziaływanie innych planowanych i istniejących przedsięwzięć oraz oddziaływanie sumaryczne. Należy zwrócić uwagę, iż skumulowane oddziaływanie należy przedstawić dla tych kategorii źródeł hałasu, których czas oceny jest taki sam. W przypadku wystąpienia oddziaływania pośredniego planowanego przedsięwzięcia, ocenę w tym zakresie należy przedstawić jako jego wpływ na istniejące warunki akustyczne, na terenach, na których oddziaływanie pośrednie może mieć znaczenie.
Mając na uwadze powyższe, w szczególności fakt prognozowanego wystąpienia przekroczeń dopuszczalnego poziomu hałasu, konieczność przeanalizowania możliwych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych zmniejszających poziom hałasu w środowisku do wartości dopuszczalnej lub niższej, a w ostateczności utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania, konieczne jest przeprowadzenie szczegółowej oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko w zakresie emisji hałasu.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. e ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów stwierdzono, że teren przeznaczony pod przedsięwzięcie zlokalizowany jest na obszarze chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”, który nie ma obowiązujących zakazów. Najbliżej położonymi obszarami Natura 2000 są: obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015, oddalony o 0,8 km oraz obszar specjalnej ochrony siedlisk Torfowisko Rzecińskie PLH300019, oddalony o 5,8 km od przedsięwzięcia.
Ponadto, na działkach o numerach ewidencyjnych: 1728, 1713/24, 80416/48, 1751, 80423/4, 1775 obręb 0001 Wronki, Wronki-Miasto oraz 80415/2, 417/5, 80423/14, 243, 80414/9 obręb 0021 Stróżki, gmina Wronki przewidziane są do prowadzenia prace przygotowawcze polegające na wycince drzew i krzewów. Przedmiotowe przedsięwzięcie będzie zlokalizowane w śladzie istniejącej drogi i na gruntach przyległych. Realizacja przedsięwzięcia będzie się wiązać z koniecznością wycinki 285 drzew, krzewów o powierzchni 100 m2 oraz lasu o powierzchni ok 1685 m2. Przebudowywana droga przebiega m.in. przez las. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać liczbę drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, ich gatunek i wymiary wraz z uzasadnieniem planowanej skali wycinki oraz podjętych działań minimalizujących skalę wycinki. W inwentaryzacja należy oddzielnie przedstawić drzewa i krzewy przeznaczone do wycinki znajdujące się w istniejącym pasie drogowymi oraz na gruntach leśnych. Należy także wskazać drzewa na których stwierdzono występowanie chronionych gatunków grzybów, w tym porostów, roślin, w tym mchów, owadów saproksylicznych, tj. owadów związanych z martwym drewnem, obecności mrowisk mrówek gatunków chronionych, a także drzew na których stwierdzono obecność gniazd ptaków i dziupli. Raport powinien także zawierać adekwatne do przewidywanych zagrożeń działania minimalizacyjne wobec poszczególnych stwierdzonych grup organizmów, np. ochrona ptaków lęgowych podczas wycinki drzew i krzewów, montaż skrzynek lęgowych w przypadku wycinki drzew dziuplastych, ochrona płazów na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia wraz z propozycjami montażu tymczasowych płotków herpetologicznych. W ramach działań minimalizujących wpływ przedsięwzięcia na krajobraz i środowisko przyrodnicze raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać także opis planowanych nasadzeń rekompensacyjnych, w tym liczbę, gatunek oraz miejsce planowanych nasadzeń. Planowane nasadzenia, aby spełnić swą rolę, czyli rekompensować uszczerbek w środowisku przyrodniczym i krajobrazie powinny być przeprowadzone w miejscu powstania tego uszczerbku, czyli planowanej wycinki drzew i krzewów lub możliwie blisko przeprowadzonej wycinki.
Z k.i.p. wynika, że końcowy odcinek planowanej drogi prowadzony będzie w wykopie umożliwiającym dowiązanie drogi do planowanej obwodnicy Wronek. Wobec tych informacji, należy przedstawić w formie przekroju podłużnego niweletę planowanej drogi w stosunku do poziomu terenu oraz położenia zwierciadła wód gruntowych, a w przypadku przecięcia się planowanej niwelety drogi z poziomem zwierciadła wód gruntowych przeanalizować oddziaływanie na okoliczne tereny, przedstawić wnioski oraz zaproponować działania minimalizujące zmiany stosunków wodnych.
Uwzględniając charakter i lokalizację planowanego przedsięwzięcia, w uzgodnieniu z dnia 30.04.2020 r., Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy ooś. Ustalając zakres raportu wskazano, że powinien on zawierać szczegółową i wnikliwą analizę aspektów związanych z ochroną przed hałasem. W postanowieniu wskazano również na konieczność określenia wpływu inwestycji na środowisko przyrodnicze, na zmiany klimatu oraz odniesienia się do adaptacji do postępujących zmian klimatu.
Biorąc pod uwagę powyższe należało postanowić jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Wronki, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
z up. Burmistrza
Robert Dorna
Z-ca Burmistrza
