Biuletyn Informacji Publicznej
Burmistrz Miasta i Gminy Wronki
OS.6220.5.2021 Wronki, dnia 1 października 2021 r.
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust 1 i 4, a także art. 68 ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 247 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku Pana Piotra Chojary MODOarchitektura Sp. z o.o., z siedzibą przy ul. Winogrady 137, 61-626 Poznań
postanawiam
1) Dołączenie informacji od właściwego organu o faktycznym zagospodarowaniu terenów wokół planowanego przedsięwzięcia, ze wskazaniem rodzajów terenów, o których mowa w art. 113, ust. 2, pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2019 r. poz. 1396, z późn. zm.) i rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. Nr 112); w szczególności należy określić odległości najbliższych terenów, o których mowa w ww. aktach prawnych od granic zakładu.
2) Wskazanie tras, po których poruszają się/poruszać się będą pojazdy oraz określenie natężenia ruchu pojazdów po zrealizowaniu przedsięwzięcia.
3) Przedstawienie szczegółowego bilansu ruchu uzasadniającego przyjęte do obliczeń natężenie ruchu pojazdów i uwzględnienie w analizie akustycznej sytuacji najbardziej niekorzystnej dla środowiska, tj. maksymalnego natężenia ruchu pojazdów.
4) Rozważenie i poddanie analizie akustycznej wariantu pracy obiektu uwzgledniającego wyłączenie w porze nocnej ruchu pojazdów ciężarowych przy dokach położonych najbliżej terenów podlegających ochronie przed hałasem.
5) Zinwentaryzowanie źródeł hałasu (istniejące i planowane) na terenie przedsięwzięcia wraz z podaniem poziomów ich mocy akustycznych i określeniem czasu pracy w ciągu najbardziej niekorzystnych ośmiu godzin pory dnia i najbardziej niekorzystnej jednej godziny pory nocy.
6) Przedstawienie na mapie tras dojazdu, ocenę w jakim stopniu, w wyniku realizacji przedsięwzięcia, wzrośnie natężenie ruchu pojazdów na drogach publicznych w rejonie inwestycji w stosunku do stanu istniejącego i wyznaczenie poziomu hałasu w reprezentatywnych punktach na granicy terenów podlegających ochronie akustycznej.
7) Określenie przewidywanych poziomów hałasu na granicy najbliżej położonych terenów, dla których w przepisach odrębnych określone zostały dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku.
8) Przedstawienie wyników analizy akustycznej w formie graficznej, w postaci izolinii odpowiadających poziomom hałasu o wartościach dopuszczalnych dla odpowiednich rodzajów terenów oraz punktów zlokalizowanych na granicy terenów wymagających ochrony przed hałasem. Przedstawienie załącznika z danymi wejściowymi do programu modelującego rozprzestrzenianie się hałasu w środowisku.
9) Dołączenie DTR lub danych producenta wszystkich maszyn lub/i urządzeń (zawierających w szczególności poziom mocy akustycznej tych urządzeń i maszyn) celem weryfikacji wartości przyjętych do obliczeń w programie modelującym rozprzestrzenianie się hałasu w środowisku.
10) W przypadku wystąpienia przekroczeń akustycznych standardów jakości środowiska określenie środków organizacyjnych, technicznych lub technologicznych ograniczających emisję hałasu (np. w przypadku barier obudów ograniczających emisję hałasu, należy podać informacje na temat: długości i wysokości oraz konstrukcji wykonania, rodzaju materiału z jakiego zostanie wykonana, a także skuteczność obniżania hałasu). W razie zaproponowania kilku wariantów zabezpieczeń wskazanie który z wariantów należy zastosować.
1) Wskazanie i opisanie wszystkich źródeł emisji zorganizowanej i niezorganizowanej substancji do powietrza charakterystycznych dla przedsięwzięcia.
2) Przedstawienie toku obliczeń emisji, wraz z podaniem literaturowych źródeł użytych wskaźników oraz przedstawienie analizy słownej uzyskanych wyników ze wskazaniem planowanych do zastosowania rozwiązań ograniczających wielkość emisji.
3) Wykonanie obliczeń i analiz z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 16, poz. 87). W przypadku, gdy zachodzą przesłanki, o których mowa w załączniku nr 3, pkt. 3.2 ww. rozporządzenia należy przedstawić sprawdzenie czy budynki nie są narażone na przekroczenia wartości odniesienia substancji w powietrzu lub dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu; w tym celu należy obliczyć maksymalne stężenia substancji w powietrzu dla odpowiednich wysokości.
4) Odniesienie się do przepisów Rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 24 września 2020 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów (Dz. U. poz. 1860) w zakresie LZO.
5) Dołączenie pełnych wydruków z programu obliczeniowego oraz wykresów przedstawiające izolinie stężeń substancji w powietrzu.
6) Dołączenie pisma Głównego Inspektora Ochrony Środowiska określającego aktualny stan zanieczyszczenia powietrza na przedmiotowym obszarze.
7) Przedstawienie analizy oddziaływania przedsięwzięcia na stan powietrza w zakresie emisji pyłu PM 2,5.
8) Opisanie przewidywanych do realizacji działania mających na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na stan powietrza, tzn. opisanie działań organizacyjnych, technicznych lub technologiczny służących ograniczeniu emisji substancji do powietrza oraz określenie ich skuteczności.
9) Dołączenie kart charakterystyk stosowanych preparatów.
1) Przedstawienie informacji na temat obecnego zagospodarowania terenu planowanego przedsięwzięcia, występowania na danym terenie oraz w jego sąsiedztwie chronionych gatunków roślin, zwierząt i grzybów, wraz z podaniem źródła danych.
2) Przedstawienie wpływu przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze i krajobraz oraz propozycję środków ograniczających ewentualny negatywny wpływ na środowisko przyrodnicze oraz krajobraz na etapie realizacji i eksploatacji inwestycji;
3) Ocenienie wpływu planowanego przedsięwzięcia na bioróżnorodność i wyjaśnienie, czy przedsięwzięcie wpłynie na utratę różnorodności gatunków, w tym gatunków chronionych na mocy przepisów dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej oraz czy wpłynie na ciągłość korytarzy ekologicznych, bogactwo gatunków lub skład gatunkowy siedlisk na badanym obszarze.
4) Wskazanie liczby, gatunku i wymiarów drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki wraz z uzasadnieniem konieczności planowanej wycinki.
5) Przedstawienie propozycji nasadzeń rekompensacyjnych, w tym liczby, gatunku i miejsc planowanych nasadzeń drzew i krzewów.
Wnioskiem z dnia 15 marca 2021 r. MODOarchitektura Sp. z o.o., reprezentowana przez Pana Piotra Chojarę, zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy Wronki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Podpisany wniosek został złożony do Urzędu Miasta i Gminy Wronki dnia 26 marca 2021 r. Następnie pismem z dnia 19 kwietnia 2021 r. Pan Piotr Chojara zawnioskował o zawieszenie postepowania w celu dokonania korekty i doszczegółowienia karty informacyjnej przedsięwzięcia, dalej k.i.p.
Na podstawie art. 86d ust. 1 pkt 1 oraz ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247 ze zm.), dalej ustawy ooś, na wniosek podmiotu planującego podjęcie realizacji przedsięwzięcia, postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2021 r., Burmistrz Miasta i Gminy Wronki zawiesił postępowanie. W dniu 18 maja 2021 r. wpłynął wniosek o podjęcie zawieszonego postepowania wraz z zaktualizowaną k.i.p.
Postanowieniem z dnia 2 lipca 2021 r. podjęto zawieszone postępowanie. Następnie, na podstawie art. 61 § 1 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) oraz art. 74 ust. 3 ustawy ooś, Burmistrz Miasta i Gminy Wronki, obwieszczeniem z dnia 7 lipca 2021 r., poinformował strony o wszczęciu postępowania.
Jednocześnie w związku z art. 64 ust. 1 przywołanej na wstępie ustawy z dnia 3 października 2008 r. wystąpiono wg właściwości do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu, opinią z dnia 20 lipca 2021 r. znak PO.ZZŚ.4.435.499m.2021.MS, nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu postanowieniem z dnia 5 sierpnia 2021 r. znak WOO-IV.4220.1152.2021.AR postanowił wyrazić opinię, że dla przedsięwzięcia istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i określił zakres raportu.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szamotułach opinią sanitarną znak ON-NS.9011.4.44.2021 z dnia 21 września 2021 r. uznał, że jest wymagane przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i ustalił zakres raportu.
Zgodnie z art. 50 kpa w trakcie prowadzonego postępowania burmistrz wezwał wnioskodawcę pismem z dnia 5 sierpnia 2021 r. do wyjaśnień. Wyjaśnienia były niezbędne ze względu na wnioski stron postępowania oraz wezwanie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach, gdyż we wniosku oraz k.i.p. wystąpiły różnice w kwalifikacji przedsięwzięcia oraz
,, nazwie przedsięwzięcia. Powyższe uzupełniono pisami z dnia 19 sierpnia 2021 r. oraz 20 września 2021 r.
Ustalając, czy dla planowanego przedsięwzięcia konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, uwzględniono wymagania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy ooś. Zbadano rodzaj, skalę przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jego realizacją, wykorzystanie zasobów naturalnych, różnorodność biologiczną i krajobraz, wielkość emisji i uciążliwości jakie wystąpią w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia, możliwości ograniczenia oddziaływania oraz usytuowanie przedsięwzięcia względem obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, grzybów i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy ooś, na podstawie przedłożonej k.i.p. ustalono, że inwestycja obejmuje budowę hal magazynowo – produkcyjno - usługowych wewnątrz których zostaną zlokalizowane części socjalno-biurowe. Przy halach będą zlokalizowane parkingi dla samochodów osobowych, ciężarowych, dostawczych oraz doki załadunkowe dla samochodów ciężarowych. Na terenie zielonym umiejscowiony będzie zbiornik retencyjno-ewaporacyjny, który będzie elementem alternatywnym dla zagospodarowania wód opadowych i roztopowych. Projektowane obiekty wykorzystywane będą jako magazyny wysokiego składowania pod wynajem. Na terenie hal będą mogły być prowadzone działalności związane m.in. z hurtową sprzedażą artykułów przemysłowych i spożywczych, kompletacją, przeładunkiem, obsługą logistyczną oraz usługami dodatkowymi. Będzie istniała również możliwość świadczenia usług w zakresie spedycji i dystrybucji towarów. Obsługa wyładunku oraz załadunku towarów odbywać się będzie przy pomocy elektrycznych wózków widłowych lub wózków ręcznych. Wnioskodawca dopuszcza możliwość wynajmu pomieszczeń i prowadzenie w nich produkcji lekkiej (montażu). Produkcja dotyczyłaby tylko i wyłącznie montażu gotowego produktu z dostarczonych podzespołów np. składanie liczników samochodowych, podzespołów elektronicznych, zabawek. Ponadto zakłada się, potencjalną działalność produkcyjną jednego z najemców, jaką będzie wykonywanie tampodruku, co z kolei wiąże się z emisją lotnych związków organicznych (LZO). Z k.i.p. wynika, że praca w zakładzie będzie się odbywała w systemie 3-zmianowym, a zatrudnienie będzie wynosić ok. 574 pracowników.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 lit. a i c ustawy ooś na podstawie przedłożonych dokumentów oraz k.i.p. ustalono, że w sąsiedztwie przedsięwzięcia po jego północnej stronie znajdują się tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, podlegające ochronie przed hałasem, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Potwierdzają to informacje z ogólnodostępnych danych kartograficznych (www.geoportal.gov.pl). Po stronie zachodniej położone są tereny produkcji przemysłowej – tereny fabryki Samsung.
W związku z planowanym przedsięwzięciem w k.i.p. wskazano, że rozbudowa zakładu zmieni warunki akustyczne w środowisku. Podano, że głównymi źródłami hałasu w fazie eksploatacji będą przede wszystkim: hałas komunikacyjny - ruch samochodowy (samochody ciężarowe i samochody osobowe) i hałas ze stacjonarnych źródeł zewnętrznych (urządzenia wentylacyjne i klimatyzacyjne). W obliczeniach akustycznych przyjęto, że na terenie obiektu w ciągu najniekorzystniejszych 8 godzin pory dnia odbywać się 20 operacji przy dokach załadunkowych i 39 operacji pojazdów osobowych na parkingach, a w ciągu najniekorzystniejszej godziny pory nocy natężenie ruchu wyniesie 3 pojazdy ciężarowe i 5 pojazdów osobowych. Natomiast z opisu przedsięwzięcia wynika, że samochody ciężarowe będą podjeżdżały do 81 doków załadunkowych (z czego ok. 30 doków zlokalizowanych będzie po stronie północnej) a samochody osobowe będą parkowały na wyznaczonych 178 miejscach parkingowych. Wskazuje to na możliwość wystąpienia znacznie większego natężenia ruchu niż przyjęto w k.i.p.
W k.i.p. wykazano, że dla przyjętych do obliczeń warunków pracy działalność przedsięwzięcia może powodować w porze nocnej przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu na terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej położonej po stronie północnej. W celu ograniczenia emisji hałasu na tereny sąsiadujące rozpatrzono dwa warianty redukcji hałasu. Wariant I – to budowa ekranu akustycznego, wariant II – to budowa wału ziemnego oraz ekranu akustycznego. Wyniki obliczeń akustycznych w przypadku zastosowania obu rozwiązań wykazały, że dotrzymane zostaną standardy akustyczne w środowisku, jednakże poziomy hałasu będą zbliżone do dopuszczalnych. W porze nocy w punkcie P1 poziom hałasu wyniesie 39,9 dB (wariant I) lub 39,4 dB (wariant II), przy poziomie dopuszczalnym wynoszącym 40 dB. Nie określono jednak, który z wariantów zostanie zastosowany, co uniemożliwia jednoznaczne określenie warunków realizacji przedsięwzięcia.
Analizując k.i.p. stwierdzono, iż przyjęte do obliczeń natężenie ruchu pojazdów jest nieadekwatne do skali przedsięwzięcia, dlatego w raporcie o oddziaływaniu na środowisko należy przedstawić szczegółowy bilans ruchu uzasadniający przyjęte do obliczeń natężenie ruchu pojazdów i uwzględnić w analizie akustycznej sytuację najbardziej niekorzystną. Ponadto, biorąc pod uwagę fakt, że w bliskim sąsiedztwie, w kierunku północnym znajdują się tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, a mimo zastosowania zabezpieczeń akustycznych (ekranów lub wałów) poziom hałasu na granicy terenów chronionych w porze nocy jest zbliżony do poziomu dopuszczalnego, należy rozważyć zasadność prowadzenia transportu ciężarowego w porze nocnej w tej części zakładu i poddać analizie wariant pracy obiektu uwzgledniający całkowite wyeliminowanie w porze nocnej ruchu pojazdów ciężarowych przy dokach położonych po północnej stronie hali.
W analizie akustycznej nie uwzględniono ponadto oddziaływań skumulowanych związanych z emisją hałasu z innych zakładów zlokalizowanych w otoczeniu przedsięwzięcia, mimo, że w bezpośrednim sąsiedztwie znajduje się fabryka Samsung. Nie przeanalizowano też akustycznych oddziaływań pośrednich związanych z dojazdem pojazdów obsługujących inwestycję po drogach publicznych prowadzących do terenu przedsięwzięcia.
Należy zatem wyjaśnić powyższe kwestie w sposób nie budzący wątpliwości. Dlatego konieczne jest sporządzenie raportu ooś i przeprowadzenie rzetelnej oceny oddziaływania na stan akustyczny środowiska w rejonie lokalizacji inwestycji.
Ponadto, biorąc pod uwagę oddziaływanie przedmiotowego przedsięwzięcia, wnioskodawca powinien jednoznacznie określić kwalifikacje przedsięwzięcia, ponieważ ma to wpływ na rodzaj i szczegółowość analiz, a następnie warunki zawarte w postanowieniu uzgadniającym. W k.i.p. wskazano, że przewiduje się montaż urządzeń służących do tampodruku oraz że emisja z procesu będzie odprowadzana poprzez wentylator wyciągowy. Do mycia elementów tampodrukarek przewiduje się użycie rozpuszczalnika, a emisję z tego procesu przewiduje się odprowadzać osobnym emitorem, wyposażonym w wentylator wyciągowy. W k.i.p. nie odniesiono się do przepisów Rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 24 września 2020 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów (Dz. U. poz. 1860) w zakresie LZO. Ponadto, do obliczeń przyjęto po 2 najczęściej stosowane preparaty spośród farb, katalizatorów/utwardzaczy i rozcieńczalników, co nie musi być tożsame z analizą wariantu najmniej korzystnego dla środowiska. Analiza emisji z procesu tampodruku jest wykonana w sposób poglądowy, co nie pozwala jednoznaczną ocenę wpływu na środowisko.
Opracowanie raportu o oddziaływaniu na środowisko wraz z opisem przewidywanych działań mających na celu obniżenie presji inwestycji na akustyczny stan środowiska
oraz na stan jakości powietrza pozwoli stwierdzić, czy po zrealizowaniu planowanego przedsięwzięcia zostaną dotrzymane wskazane w przepisach standardy. W przypadku przekroczenia standardów jakości środowiska ocenie poddane zostaną działania, które wnioskodawca podejmie w celu ograniczenia ponadnormatywnego oddziaływania hałasu i emisji substancji do powietrza oraz określona zostanie ich skuteczność. Ocena oddziaływania na środowisko wraz z analizą zastosowanych rozwiązań projektowych oraz ich wpływu na środowisko pozwoli stwierdzić, jak planowane przedsięwzięcie wpłynie na jakość powietrza w rejonie lokalizacji inwestycji. Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie wpływu inwestycji na stan jakości powietrza zgodnie z zakresem nałożonym w niniejszym postanowieniu pozwoli na ocenę, czy planowana inwestycja spełniać będzie wymagania prawne w zakresie ochrony powietrza, w szczególności z uwagi na wprowadzenie w zakładzie emisji LZO.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. e ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów stwierdzono, że teren przeznaczony pod przedsięwzięcie zlokalizowany jest poza obszarami chronionymi na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2021 r. poz. 1098). Najbliżej położonym obszarem chronionym jest obszar chronionego krajobrazu Puszcza Notecka, z którym przedsięwzięcie sąsiadować będzie przez drogę, a najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015, oddalony o 1,3 km od przedsięwzięcia. Raport oddziaływania na środowisko powinien zawierać opis obecnego zagospodarowania przestrzennego, opis szaty roślinnej, a także informacje o stwierdzonych chronionych gatunkach roślin, zwierząt, w tym ptaków lęgowych i grzybów. Raport także powinien zawierać ocenę wpływu przedsięwzięcia na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia, w tym opis drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, a także przewidziane działania minimalizujące negatywny wpływ przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym przewidziane nasadzenia rekompensacyjne.
Raport o oddziaływaniu na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy ooś. Uwzględniając rodzaj, skalę, lokalizację i charakter przedsięwzięcia w niniejszym postanowieniu wskazano na szczegółową i wnikliwą analizę aspektów związanych z emisją substancji do powietrza oraz emisją hałasu do środowiska. W postanowieniu wskazano również na konieczność określenia wpływu inwestycji na zmiany klimatu oraz adaptacji do postępujących zmian klimatu oraz wpływu na środowisko przyrodnicze i bioróżnorodność.
Biorąc pod uwagę opinie organów oraz wnioski stron postępowania należało postanowić jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Wronki, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
z up. BURMISTRZA
Robert Dorna
ZASTĘPCA BURMISTRZA
Otrzymują:
Do wiadomości:
KR
