Biuletyn Informacji Publicznej
Burmistrz Miasta i Gminy Wronki
OS.6220.8.29.2025
Wronki, dnia 11 lutego 2026 r.
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), w związku z art. 63 ust 1 i 4, art. 64, art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r. poz. 1112 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Krzysztofa Kasztelana
postanawiam
I Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko polegającego na budowie 3 budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie działki o numerze ewid. 299/3, obręb Chojno, gmina Wronki, ze względu na możliwe negatywne oddziaływanie przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 – Puszcza Notecka PLB300015
II Określić zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia, który powinien spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024, poz. 1112, z późn. zm.), a w szczególności zawierać analizę podanych niżej zagadnień:
1. Przedstawienie bilansu poszczególnych powierzchni na terenie planowanego przedsięwzięcia, w szczególności wskazanie wielkości powierzchni zabudowy, wielkości powierzchni terenów utwardzonych i biologicznie czynnych.
2. Określenie ilości mas ziemnych koniecznych do usunięcia w ramach realizacji przedsięwzięcia oraz sposobu ich zagospodarowania.
3. Przedstawienie załącznika graficznego opatrzonego legendą, na którym zostanie przedstawiona lokalizacja wszystkich planowanych powierzchni i obiektów, w tym infrastruktury wodno-kanalizacyjnej.
4. Z zakresu ochrony przyrody i bioróżnorodności:
1) Przedstawienie aktualnych danych dotyczących bioty grzybów i szaty roślinnej terenu przedsięwzięcia. Należy również wyjaśnić, czy na terenie przedsięwzięcia występują siedliska przyrodnicze lub gatunki roślin mające znaczenie dla Wspólnoty, to jest wymienione w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 r. w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. z 2014 r. poz. 1713).
2) Przedstawienie aktualnych danych dotyczących fauny terenu przedsięwzięcia i jego otoczenia ze wskazaniem stwierdzonych chronionych, rzadkich lub zagrożonych wyginięciem gatunków zwierząt, w tym ptaków i płazów. Należy opisać metodykę prowadzenia badań oraz wskazać daty obserwacji przyrodniczych. W przypadku ptaków lęgowych należy podać stwierdzone gatunki, liczbę par i kategorie lęgowości zarówno na terenie przedsięwzięcia, jak i w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia. W przypadku płazów należy przedstawić wyniki śmiertelności płazów na drodze.
3) Odniesienie się do zapisów planu zadań ochronnych obszaru Natura 2000 Puszcza Notecka PLB300015.
4) Przedstawienie oceny wpływu przedsięwzięcia, w tym wpływu skumulowanego, na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia na roślinność, florę i faunę w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia, a w szczególności na gatunki ptaków będące przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000 Puszcza Notecka i na gatunki ptaków, z powodu których wyznaczono obszar ważny dla ptaków „Puszcza Notecka”.
5) Przedstawienie wpływu na integralność obszaru Natura 2000 Puszcza Notecka oraz na spójność sieci Natura 2000.
6) Wskazanie maksymalnej przewidywanej liczby drzew i krzewów do wycinki, ich gatunku i wymiarów wraz z propozycją nasadzeń minimalizujących straty przyrodnicze w związku z planowaną wycinką. Obwody drzew należy mierzyć na 130 cm wysokości.
7) Przedstawienie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na krajobraz, w tym na jego elementy o znaczeniu kulturowym, historycznym i archeologicznym, ze wskazaniem źródła informacji oraz odniesienie się do zapisów Audytu krajobrazowego uchwalonego Uchwałą nr LI/1000/23 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 marca 2023 r. zagrożeń wraz z przedstawieniem działań ograniczające negatywne oddziaływanie przedsięwzięcia na krajobraz.
8) Przedstawienie dokumentacji fotograficznej analizowanego terenu.
5. Z zakresu gospodarki wodno-ściekowej i ochrony środowiska gruntowo-wodnego:
1) Przedstawienie informacji o warunkach hydrogeologicznych i geologicznych terenu planowanego przedsięwzięcia uwzględniających: poziomy wodonośne (w tym użytkowe poziomy wodonośne), głębokość zalegania pierwszego poziomu wód gruntowych, Główne Zbiorniki Wód Podziemnych
wraz z ich obszarami najwyższej oraz wysokiej ochrony, ujęcia wód podziemnych wraz z ich strefami ochronnymi, cieki i inne wody powierzchniowe oraz kierunki migracji wód podziemnych (w aspekcie branej pod uwagę realizacji indywidualnych zbiorników na ścieki).
2) Przedstawienie informacji w zakresie wykorzystania zbiorników bezodpływowych na ścieki, uwzględniających w szczególności: właściwości materiału, z którego będą wykonane (w aspekcie zapewnienia pełnej ochrony środowiska gruntowo-wodnego przed zanieczyszczeniem), ich liczby i przewidywanej łącznej pojemności zapewniającej bezpieczne przetrzymanie ścieków (do momentu ich wywozu) oraz zakładanej częstotliwości ich opróżniania i logistyki z tym związanej.
3) Przedstawienie informacji dotyczących kwestii możliwości odprowadzenia ścieków do lokalnej sieci kanalizacyjnej w aspekcie funkcjonowania planowanych budynków mieszkalnych, w tym horyzontu czasowego technicznej możliwości podłączenia planowanych obiektów do tej sieci.
4) Wskazanie głębokości poszczególnych studni, warstwy wodonośnej, z której pobierana będzie woda, projektowanej maksymalnej wydajności każdej studni, projektowanego średniorocznego poboru wody z poszczególnych studni, wielkości depresji i promienia leja depresji przy maksymalnym poborze dla każdej studni oddzielnie oraz łącznie przy jednoczesnej pracy wszystkich studni.
5) Podanie informacji na temat studni znajdujących się w otoczeniu przedsięwzięcia, w szczególności wskazanie warstwy wodonośnej, z której pobierana jest woda oraz promieni leja depresji wraz z dokonaniem oceny, czy planowane przedsięwzięcie, w tym projektowane studnie, będzie i w jaki sposób oddziaływało na te ujęcia wód podziemnych.
6) Wyjaśnienie, czy planowane studnie będą znajdowały się w obszarze zasobowym innego ujęcia wód podziemnych i ocenienie ich wpływ na zasoby tego ujęcia.
7) Dokonanie oceny, czy wody podziemne w warstwie wodonośnej, z której planowany jest pobór, nadają się pod względem jakości do wykorzystania przez ludzi.
8) W celu oceny wpływu planowanych studni na zasoby wód podziemnych w rejonie przedsięwzięcia wskazanie zasobów dyspozycyjnych wód podziemnych dla terenu przedsięwzięcia oraz ocenienie, czy są one wystarczające dla realizacji planowanych studni. Należy także wyjaśnić, jakie zasoby są dostępne po uwzględnieniu zasobów już rozdysponowanych.
9) Przedstawienie na załączniku graficznym granic przyjętych jednostek hydrogeologicznych (obszarów bilansowych) wraz z informacjami o zasobach wód podziemnych.
10) Określenie ilości wód opadowych i roztopowych, sposobów odprowadzania wód opadowych i roztopowych z terenu planowanego przedsięwzięcia, z uwzględnieniem rozwiązań ukierunkowanych na zwiększenie naturalnej retencji, jak również wynikających z możliwości terenowych i warunków gruntowo-wodnych.
6. Z zakresu ochrony klimatu wyjaśnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany klimatu i czy przewidziano rozwiązania łagodzące te zmiany, a także dokonanie oceny odporności przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, tj. wyjaśnienie czy przedsięwzięcie będzie przystosowane do postępujących zmian klimatu uwzględniając elementy związane z klęskami żywiołowymi, np. silne wiatry, suszę, pożary, fale upałów i mrozów, powodzie, nawalne deszcze i burze, intensywne opady śniegu i proszę opisać ewentualne działania minimalizujące.
Uzasadnienie
W dniu 30 grudnia 2025 r. do Burmistrza Miasta i Gminy Wronki wpłynął wniosek Krzysztofa Kasztelana o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie 3 budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie działki o numerze ewid. 299/3, obręb Chojno, gmina Wronki wraz z wymaganymi załącznikami.
Analizując wniosek stwierdzono, iż inwestycja, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 55 lit. b tiret pierwsze rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 z późn. zm.), kwalifikuje się, jako przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla którego sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane.
Na podstawie art. 61 § 1 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2025 poz. 1691) oraz art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2024 poz. 1112 ze zm.), dalej ustawy ooś, Burmistrz Miasta i Gminy Wronki, obwieszczeniem z dnia 13 stycznia 2026 r., poinformował strony o wszczęciu postępowania.
W związku z art. 64 ust. 1 przywołanej na wstępie ustawy ooś wystąpiono wg właściwości do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu, opinią z dnia 27.01.2026 r. znak PZ.ZZŚ.4130.17.2026.MS.1, nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko, jednocześnie wskazał na konieczność określenia w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach podanych w ww. opinii wymagań.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szamotułach, opinią z dnia 28.01.2026r. znak ON-NS.9011.45.2026, stwierdził, iż nie ma potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, po złożeniu wyjaśnień do dokumentacji, w dniu 29.01.2026 r. wydał opinię znak WOO-IV.4220.74.2026.KL.1 w formie postanowienia stwierdzając potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Postanowienie wiąże organ prowadzący postępowanie w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Ustalając, czy dla planowanego przedsięwzięcia potrzebne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko, uwzględniono kryteria, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy ooś i zbadano rodzaj, skalę i cechy przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jego realizacją, prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania, możliwości ograniczenia oddziaływania oraz odwracalność oddziaływania, powiązania z innymi przedsięwzięciami, a także wykorzystanie zasobów naturalnych, różnorodność biologiczną, emisję i uciążliwości związane z eksploatacją przedsięwzięcia, gęstość zaludnienia wokół przedsięwzięcia oraz usytuowanie przedsięwzięcia z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, m.in. względem obszarów objętych ochroną, w tym stref ochronnych ujęć wód i obszarów ochronnych zbiorników wód śródlądowych, obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, grzybów i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000, a także wpływ na krajobraz.
Odnosząc się do kryteriów wskazanych w art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy ooś, na podstawie k.i.p. ustalono, że przedsięwzięcie polegać będzie na budowie 3 budynków mieszkalnych jednorodzinnych na terenie działki o numerze ewid. 299/3, obręb Chojno, gmina Wronki. Z k.i.p. wynika, że powierzchnie wydzielonych działek na cele mieszkaniowe wyniosą odpowiednio: około 1 300 m2, 1 000 m2 i 1 000 m2. Łączna powierzchnia przeznaczona pod planowane przedsięwzięcie wyniesie 3 400 m2. Powierzchnia zabudowy pojedynczego budynku mieszkalnego, na każdej z działek przeznaczonych pod zabudowę, wyniesie maksymalnie 150 m2. Z uwagi na lokalizację, nie ma możliwości zapewnienia ani dostawy wody z sieci wodociągowej, ani też odprowadzanie ścieków do sieci kanalizacyjnej. Na terenie planowanego przedsięwzięcia zaplanowano 3 ujęcia wód podziemnych, natomiast ścieki bytowe będą odprowadzane do 3 zbiorników o pojemności 10 m3 każdy. W k.i.p. podano, że obecnie teren w całości porośnięty jest zwartym drzewostanem.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. e ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów stwierdzono, że teren przeznaczony pod przedsięwzięcie zlokalizowany jest na obszarze chronionego krajobrazu o nazwie Puszcza Notecka, który nie ma obecnie obowiązujących zakazów oraz na obszarze Natura 2000 - obszarze specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015.
Obszar chronionego krajobrazu Puszcza Notecka został ustanowiony rozporządzeniem nr 5/98 Wojewody Pilskiego z dnia 15 maja 1998 r. w sprawie ustanowienia obszarów chronionego krajobrazu w województwie pilskim (Dz. Urz. Województwa Pilskiego z 1998 r. Nr 13, poz. 83). Ustawa z dnia 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz.U. z 2001 r. Nr 3, poz. 21) w art. 11 określała, iż przepisy wykonawcze wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 114, poz. 492, z późn. zm.), zachowują moc do czasu wejście w życie aktów wykonawczych wydanych na podstawie upoważnień ustawowych w brzmieniu nadanym ustawą, o zmianie ustawy o ochronie przyrody w zakresie, w jakim nie są z nią sprzeczne, jednak nie dłużej niż przez okres 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie. Oznacza to, że akty powołujące istniejące obszary chronionego krajobrazu straciły swoją moc o ile nie wydano aktów nowych w ww. terminie. Jednocześnie jednak, art. 7 ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody stanowi, że parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, pomniki przyrody utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów stają się parkami krajobrazowymi, obszarami chronionego krajobrazu, pomnikami przyrody w rozumieniu ustawy. Uwzględniając następnie art. 153 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2026 r. poz. 13) należy wskazać, że formy te zachowały byt prawny jako formy ochrony przyrody, jednakże z powodu utraty mocy aktów, które je powoływały i określały m.in. zakazy i nakazy obowiązujące na ich obszarze należy uznać, że nakazy i zakazy na ich terenie nie obowiązują. Ponadto przedsięwzięcie znajduje się na ponadregionalnym korytarzu ekologicznym GKPnC-7C Zachodnia Puszcza Notecka i na obszarze ważnym dla ptaków „Puszcza Notecka” wyznaczonym na podstawie opracowania przygotowanego przez Przemysława Wylegałę, Stanisława Kuźniaka oraz Pawła T. Dolatę „Obszary ważne dla ptaków w okresie gniazdowania oraz migracji na terenie województwa wielkopolskiego” zleconego przez Wielkopolskie Biuro Planowania Przestrzennego (Poznań 2008).
Przedmiotowe przedsięwzięcie będzie zlokalizowane na nieużytkowanym gruncie ornym porośniętym drzewami należącymi do różnych gatunków. Realizacja przedsięwzięcia będzie się wiązać z wylesieniem, jednak nie przedłożono inwentaryzacji drzew i krzewów przewidzianych do wycinki. Nie przedłożono także wyników obserwacji przyrodniczych. W odległości około 40 m w kierunku południowym oraz południowo-zachodnim znajduje się kilka zbiorników wodnych, zatem nie można wykluczyć wykorzystania analizowanego terenu przez płazy.
W odniesieniu do obszarów Natura 2000 obowiązuje przepis art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, zgodnie z którym zabrania się, z zastrzeżeniem art. 34, podejmowania działań mogących osobno lub w połączeniu z innymi działaniami, znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym w szczególności: pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000 lub wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000, lub pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami.
Przedmiotami ochrony dla obszaru specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015 są następujące gatunki ptaków: włochatka zwyczajna (Aegolius funereus), zimorodek (Alcedo atthis), gęś białoczelna (Anser albifrons), gęś zbożowa (Anser fabalis), podgorzałka (Aythya nyroca), bąk (Botaurus stellaris), puchacz (Bubo Bubo), gągoł (Bucephala clangula), lelek (Caprimulgus europaeus), bocian czarny (Ciconia nigra), łabędź krzykliwy (Cygnus cygnus), łabędź niemy (Cygnus olor), dzięcioł średni (Dendrocopos medius), dzięcioł czarny (Dryocopus martius), muchołówka mała (Ficedula parva), żuraw (Grus grus), bielik (Haliaeetus albicilla), gąsiorek (Lanius collurio), lerka (Lullula arboreta), nurogęś (Mergus merganser), kania czarna (Milvus migrant), kania ruda (Milvus milvus), rybołów (Pandion haliaetus), trzmielojad zwyczajny (Pernis apivorus) i jarzębatka (Sylvia nisoria).
Z dokumentacji będącej w posiadaniu tutejszego organu wynika, że teren przedsięwzięcia stanowią siedliska gąsiorka i jarzębatki, jednak ze względu na obecność w sąsiedztwie rozległych kompleksów leśnych oraz zbiorników wodnych nie można wykluczyć, że na terenie przedsięwzięcia lub w jego sąsiedztwie znajdują się siedliska innych gatunków ptaków będących przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000, np. lerki czy gągoła. Gągoł, podobnie jak tracz nurogęś, są gatunkami gnieżdżącymi się w dziuplach drzew. Zgodnie z planem zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Puszcza Notecka, zwanym dalej pzo, potencjalnym zagrożeniem dla gągoła i nurogęsi jest m. in. zabudowa brzegów jezior i rzek oraz grodzenie działek położonych nad rzekami i jeziorami. Oba ww. gatunki mogą się gnieździć nawet w znacznej odległości od wody 1-2 km.
Zagrożeniami dla innych gatunków, np. lelka, lerki, gąsiorka, zgodnie z pzo, są m. in. usuwanie krzewów oraz rekreacja i turystyka. Wprawdzie przedmiotowe przedsięwzięcie dotyczy zabudowy mieszkaniowej, jednak stałe przebywania w omawianym terenie ludzi, a ponadto powodowany przez mieszkańców codzienny ruch samochodowy i rekreacja (spacery, bieganie, wędkarstwo, wyprowadzanie psów itd.) powoduje, że powodowane oddziaływanie na środowisko przyrodnicze jest nie mniejsze niż wskazane w pzo turystyka i rekreacja. Ponadto z powodu braku rzetelnie przeprowadzonych obserwacji przyrodniczych nie można wykluczyć obecności w pobliżu przedsięwzięcia innych gatunków będących przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000, jak np. ptaki szponiaste czy żuraw.
Zgodnie z ww. zarządzeniem celem działań ochronnych dla ww. gatunków ptaków jest utrzymanie właściwego stanu ochrony gatunków w obszarze Natura 2000 poprzez zapewnienie odpowiednich miejsc lęgowych i poprawę jakości siedlisk, obejmujące: pozostawienie grup i/lub kęp drzew do naturalnego rozkładu, ograniczenie turystyki motorowej, ograniczenie polowań, wzrost pozyskania drapieżników czworonożnych, ograniczenie płoszenia ptaków wskutek prowadzonej gospodarki rybackiej, wyłączanie fragmentów lasów z cieć rębnych, pozostawianie wykrotów i drzew dziuplastych, utrzymywanie powierzchni otwartych.
W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono, że wprowadzenie zabudowy w kompleksie leśnym, w pobliżu zbiorników wodnych, poza obszarami o zwartej zabudowie mieszkaniowej, która powoduje konieczność dojazdu do planowanej zabudowy przez tereny leśne, stanowi zagrożenie dla ww. przedmiotów ochrony, gdyż wiązałoby się z możliwością pogorszenia jakości siedliska do tej pory wykorzystywanego przez ptaki jako miejsca odbywania lęgów, odpoczynku i żerowania poprzez wprowadzenie elementów antropogenicznych wywołujących presję na otoczenie.
Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, że realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia niewątpliwie przyczyni się do zwiększenia antropopresji na terenach dotychczas nieprzekształconych. Nie można także wykluczyć, że spowoduje to w przyszłości dalszy rozwój zabudowy w tym miejscu. W związku z powyższym zabudowa mieszkaniowa może przyczynić się do zwiększenia penetracji lasów, co może doprowadzić do płoszenia gatunków ptaków będących przedmiotami ochrony ww. obszaru Natura 2000, ograniczenia siedlisk lęgowych, a także żerowisk ptaków. Nie można zatem wykluczyć znacząco negatywnego oddziaływania zamierzenia na gatunki będące przedmiotami ochrony obszaru specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015.
W przypadku niepewności wystąpienia oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 zastosowanie ma tzw. „zasada przezorności”. Ww. zasada, zgodnie z art. 191 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i art. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2025 r., poz. 647, z późn. zm.), nakazuje podjęcie działań zapobiegawczych zawsze wtedy, kiedy nie został dowiedziony brak negatywnych oddziaływań na środowisko. Wykazanie owego braku negatywnego oddziaływania jest przy tym obowiązkiem podmiotu, który zamierza podjąć określoną działalność. Szczególne znaczenie ta zasada ma w ochronie obszarów sieci Natura 2000. W tym zakresie była wielokrotnie podstawą wyroków Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (por. wyrok C-98/03, Komisja Europejska przeciwko Niemcom, [2006] ECR I-53). Należy stwierdzić, że jeżeli nie można wiarygodnie uzasadnić, że oddziaływanie jest nieznaczące, to należy przyjąć, że może być ono znaczące. Racjonalne wątpliwości co do ryzyka wystąpienia oddziaływania są przesłanką na rzecz dokonania oceny i zawsze interpretuje się je „na korzyść środowiska” a nie „na korzyść inwestycji” (por. Ocena planów i przedsięwzięć oddziałujących na obszary Natura 2000”. Wytyczne metodyczne dotyczące przepisów artykułu 6(3) i 6(4) Dyrektywy Siedliskowej 92/43/EKW. Komisja Europejska 2002 r.).
Kierując się zasadą przezorności stwierdzono, że realizacja przedsięwzięcia może stanowić naruszenie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody stanowiącego, iż na ww. obszarze zabrania się, z zastrzeżeniem art. 34, podejmowania działań mogących, osobno lub w połączeniu z innymi działaniami, znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym w szczególności: pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000, lub wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000, lub pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z innymi obszarami.
Uwzględniając specyfikę przedsięwzięcia nie można wykluczyć także negatywnego oddziaływania przedsięwzięcia na inne grupy organizmów. Oprócz pojawienia się samej zabudowy, nastąpi penetracja terenów przyległych przez mieszkańców w wyniku aktywności ludzi, również w godzinach porannych i wieczornych, co ma niebagatelny wpływ na aktywność ptaków w sąsiedztwie zabudowy. Nastąpi także wzrost ruchu samochodowego wynikający z dojazdu do zabudowań, a także pojawienie się zwierząt domowych aktywnych w środowisku naturalnym. Wpływ oddziaływania związanego z aktywnością i migracją do środowiska kotów został uznany jako jeden z głównych antropogenicznych czynników wpływających na śmiertelność ptaków, co zostało szeroko omówione m.in. w opracowaniu Cats kill milions of vertebrates in Polish farmland annually, D. Krauze-Gryz, J. Gryz, M. Żmihorski, Global Ecology and Conservation, Volume 17, January 2019. Oprócz bezpośredniego zagrożenia wynikającego z ataków zwierząt domowych na ptaki, głównie zakładające gniazda na ziemi, koty mogą również wpływać na ornitofaunę pośrednio. W wyniku stresu związanego z ich pojawieniem, zmianie ulec mogą zachowania lęgowe ptaków. Z prowadzonych badań wynika, że koty polują nie tylko na ptaki i ssaki, ale także na płazy, gady, a także na duże owady. W przypadku płazów należy także wskazać na ryzyko zwiększonej śmiertelności w okresie ich migracji w związku z ruchem samochodów, a także zmniejszeniem dostępnych siedlisk do zimowania w związku z planowaną wycinką drzew. Dodatkowe zanieczyszczenie światłem przestrzenie w montowanym nie tylko przy planowanej zabudowie, ale także wzdłuż dróg dojazdowych może również negatywnie wpływać na migrujące płazy, a także inne zwierzęta, w tym nietoperze.
Biorąc powyższe pod uwagę Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu postanowieniem z dnia 29.01.2026 r, znak WOO-IV.4220.74.2026.KL.1, stwierdza konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia ze względu na możliwe znaczące negatywne oddziaływanie na obszar Natura 2000 – obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać opis obecnego zagospodarowania przestrzennego, opis szaty roślinnej, a także informacje o stwierdzonych chronionych, rzadkich lub zagrożonych wyginięciem gatunków roślin, zwierząt i grzybów. Inwentaryzacją należy objąć teren w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia. W przypadku ptaków lęgowych należy wskazać stwierdzone gatunki ptaków, liczbę par oraz kategorie lęgowości w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia. W przypadku ptaków bardziej wrażliwych, będących przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000 badaniami należy objąć teren w zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia. Należy ocenić wpływ przedsięwzięcia, w tym wpływ skumulowany, na poszczególne stwierdzone komponenty środowiska przyrodniczego, a w szczególności na gatunki ptaków i ich siedliska będące przedmiotami ochrony obszaru Natura 2000 Puszcza Notecka oraz gatunki z powodu których wyznaczono obszar ważny dla ptaków. W raporcie należy odnieść się do zapisów planu zadań ochronnych obszaru Natura 2000 Puszcza Notecka, a także powinien zawierać analizę wpływu przedsięwzięcia na krajobraz obszaru chronionego krajobrazu Puszcza Notecka.
Zasoby wód podziemnych stanowią jeden z komponentów środowiska, w odniesieniu do których należy przeanalizować realizację planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie i znacząco oddziaływać na środowisko. Przedsięwzięcia polegające na poborze wód podziemnych z lokalnie występujących warstw wodonośnych zaliczają się do przedsięwzięć, które mają bezpośredni wpływ na środowisko hydrogeologiczne i ustalone zasoby wód podziemnych dla danej jednostki hydrogeologicznej. Dlatego już na etapie uzyskiwania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach konieczne jest dokładne przeanalizowanie tego zagadnienia. W treści złożonej dokumentacji nie przedstawiono żadnych informacji i parametrów w zakresie planowanych studni.
Uwzględniając kryteria wskazane w art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy ooś, uznano, iż głębszego przeanalizowania wymaga również postępowanie ze ściekami bytowymi polegające na okresowym ich gromadzeniu w indywidualnych zbiornikach. Przede wszystkim w aspekcie wykluczenia możliwości przedostawania się zanieczyszczeń ze zbiorników do lokalnej warstwy wodonośnej. Prowadzenie gospodarki ściekowej w oparciu o indywidulane zbiorniki wymaga ze strony ich właścicieli pełnienia ciągłego nadzoru nad ich szczelnością i poziomem napełnienia. Poruszone kwestie są kluczowe dla zapewnienia bezpiecznego dla środowiska gruntowo-wodnego ich użytkowania, ponieważ mogą one wpłynąć na realne zagrożenie zanieczyszczenia środowiska w przypadku awarii, czy nieprawidłowej eksploatacji zbiorników bezodpływowych. Również warunki terenowe w miejscu realizacji przedsięwzięcia powinny mieć szczególny wpływ na rodzaj i konstrukcję zastosowanych rozwiązań w zakresie planowanych urządzeń do gromadzenia ścieków bytowych.
Informacje dotyczące planowanej gospodarki wodno-ściekowej i ochrony środowiska gruntowo-wodnego przedstawione w raporcie o oddziaływaniu na środowisko zgodnie z zakresem podanym w niniejszym postanowieniu będą kluczowe dla przeprowadzenia analizy wybranych przez wnioskodawcę rozwiązań w aspekcie ich racjonalności i możliwości realnego zastosowania w przypadku rozpatrywanego przedsięwzięcia w skali oraz w zakresie planowanym przez wnioskodawcę.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy ooś, w formacie wskazanym w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie formatu dokumentu zawierającego wyniki inwentaryzacji przyrodniczej oraz formatu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Dz. U. poz. 652).
Ustalając zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wskazano, że powinien on zawierać szczegółową i wnikliwą analizę aspektów związanych z gospodarką wodno-ściekową i ochroną środowiska gruntowo-wodnego. W postanowieniu wskazano również na konieczność przedstawienia danych na temat planowanych powierzchni i obiektów na terenie przedsięwzięcia, w szczególności o wskazanie wielkości powierzchni ich zabudowy, wielkości powierzchni terenów utwardzonych oraz biologicznie czynnych. Z uwagi na lokalizację oraz rodzaj planowanego przedsięwzięcia w zakresie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wskazano również na potrzebę określenia ilości mas ziemnych koniecznych do usunięcia w związku z realizacją przedsięwzięcia wraz ze wskazaniem sposobu ich zagospodarowania. Ponadto dokładna analiza parametrów eksploatacyjnych i technologicznych przedsięwzięcia oraz warunków środowiskowych i terenowych pozwoli na określenie skutecznych metod zabezpieczenia środowiska przed negatywnym wpływem przedsięwzięcia wraz z oceną wpływu planowanego przedsięwzięcia na zmiany klimatu i adaptacji do postępujących zmian klimatu.
Biorąc pod uwagę powyższe należało postanowić jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Wronki, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
z up. Burmistrza
Marta Orzeł
Kierownik Referatu Ochrony Środowiska
/podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/
Otrzymują:
1. Krzysztof Kasztelan – inwestor.
Strony postepowania /art. 49 kpa/.
a / a. /KR/
Do wiadomości:
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu.
