Biuletyn Informacji Publicznej
Burmistrz Miasta i Gminy Wronki
OS.6220.24.2023 Wronki, dnia 10 maja 2024 r.
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust 1 i 4, a także art. 68 ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 z późn. zm.) po rozpatrzeniu
wniosku Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. z siedzibą
przy ul. Mickiewicza 52, 64-510 Wronki
postanawiam
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania hali P6 z magazynowej na produkcyjno-magazynową z rozbudową i wydzieleniem zaplecza socjalnego oraz rozbudowie instalacji produkcyjnej zakładu Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. (SEPM) poprzez uruchomienie nowej linii elektroniki zajmującej się produkcją płytek PCB na działkach nr ewid. 1774/5, 1776/2, 1760, 1777/2 obręb ewid. Wronki i na działkach nr ewid.: 168, 169 i 172 obręb ewid. Stróżki gmina Wronki.
II. Określić zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia, który powinien spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 późn. zm.), a w szczególności zawierać analizę podanych niżej zagadnień:
1. Z zakresu ochrony przed hałasem:
1) Określenie zagospodarowania i przeznaczenia terenu zgodnie z art. 113 i 115 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2024 r. poz. 54) oraz rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112). Rejony występowania terenów wymagających ochrony akustycznej zaznaczyć na mapie i wyróżnić ze względu na uwarunkowania akustyczne.
2) Określenie odległości miejsca realizacji przedsięwzięcia od najbliżej położonych terenów podlegających ochronie akustycznej.
3) Wskazanie tras, po których będą się poruszały (po zrealizowaniu przedsięwzięcia) pojazdy oraz określenie docelowego natężenia ruchu pojazdów poruszających się po terenie przedsięwzięcia w porze dnia i w porze nocy.
4) Zinwentaryzowanie wszystkich planowanych i istniejących źródeł hałasu na terenie zakładu (również na czytelnym załączniku graficznym ze wskazaniem i podziałem źródeł na istniejące i planowane)
wraz z podaniem ich poziomów mocy akustycznych i określeniem czasu pracy w ciągu najbardziej niekorzystnych ośmiu godzin pory dnia i jednej najbardziej niekorzystnej godziny pory nocy.
5) Określenie przewidywanych poziomów hałasu na najbliżej położonych terenach, dla których w przepisach odrębnych określone zostały dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku wraz z czytelnym graficznym załącznikiem prezentującym emisję hałasu do środowiska (rozkład izofon).
6) Przedstawienie załącznika (w wersji papierowej lub elektronicznej) z danymi wejściowymi do programu modelującego rozprzestrzenianie się hałasu w środowisku w porze dnia i w porze nocy, celem weryfikacji uzyskanych wyników.
7) Przedstawienie charakterystyki planowanych zabezpieczeń akustycznych, (długość, wysokość oraz konstrukcja wykonania, rodzaj materiału z jakiego zostaną wykonane, a także skuteczność obniżania hałasu). W celu potwierdzenia skuteczności ww. zabezpieczeń należy przedstawić obliczenia akustycznego oddziaływania przedsięwzięcia zarówno z ich zastosowaniem, jak i bez ich zastosowania.
8) Przedstawienie oddziaływania akustycznego planowanego przedsięwzięcia z uwzględnieniem ruchu wewnątrzzakładowego obsługującego planowaną halę produkcyjno-magazynową.
9) Przedstawienie udziału emisji hałasu z poszczególnych planowanych wszystkich przedsięwzięć na klimat akustyczny, prognozowanych na terenach wymagających ochrony przed hałasem.
10) Przedstawienie oddziaływania akustycznego całego zakładu po jego wszystkich rozbudowach czy przebudowach.
2. Z zakresu ochrony przyrody:
Odniesienie się do celów ochrony na obszarze chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”.
3. Z zakresu ochrony klimatu wyjaśnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany klimatu i czy przewidziano rozwiązania łagodzące te zmiany oraz dokonanie oceny odporności przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, tj. wyjaśnienie czy przedsięwzięcie będzie przystosowane do postępujących zmian klimatu uwzględniając elementy związane z klęskami żywiołowymi np. silne wiatry, susza, pożary, fale upałów i mrozów, powodzie, nawalne deszcze i burze, intensywne opady śniegu i opisanie działań minimalizujących.
Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. zwrócił się z wnioskiem z dnia 11.10.2023 r. do Burmistrza Miasta i Gminy Wronki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Następnie burmistrz na podstawie art. 64 kpa wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku.
Po uzupełnieniu ww. wniosku przystąpiono do przeprowadzenia postępowania.
Stwierdzono, iż planowane przedsięwzięcie należy do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839 z późn. zm.), to jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być stwierdzony.
W związku z art. 64 ust. 1 przywołanej na wstępie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej ustawy ooś) wystąpiono wg właściwości do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu, opinią z dnia 12.12.2023 r., znak PO.ZZŚ.4.4901.567.2023.JNG.1, nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania dla ww. przedsięwzięcia na środowisko, podtrzymaną pismem znak PO.ZZŚ.4.4901.567.2023.JNG.2 z dnia 19.02.2024 r.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szamotułach opinią znak ON-NS.9011.4.37.2023 z dnia 29.02.2024 r. stwierdził potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, po uzupełnieniu dokumentacji, w dniu 12.04.2024 r. wydał opinię znak WOO-IV.4220.1513.2023.AK.6, w której uznał, iż dla przedmiotowego przedsięwzięcia jest potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. a i pkt 3 lit. c i e ustawy ooś, na podstawie k.i.p. ustalono, że przedsięwzięcie będzie polegało na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania hali P6 z magazynowej na produkcyjno-magazynową z rozbudową i wydzieleniem zaplecza socjalnego oraz rozbudowie instalacji produkcyjnej zakładu Samsung Electronics Poland Manufacturing Sp. z o.o. (SEPM) poprzez uruchomienie nowej linii elektroniki zajmującej się produkcja płytek PCB na działkach nr ewid. 1774/5, 1776/2, 1760, 1777/2 obręb ewid. Wronki i na działkach nr ewid.: 168, 169 i 172 obręb ewid. Stróżki gmina Wronki. Analiza dokumentacji wykazała, że przedmiotem działalności zakładu Samsung jest produkcja pralek i lodówek. Na podstawie informacji przedstawionych w k.i.p. ustalono, że w ramach realizacji przedsięwzięcia przewidziano rozbudowę instalacji produkcyjnej zakładu poprzez uruchomienie nowej linii elektroniki przeznaczonej do produkcji płytek PCB. W ramach przedsięwzięcia przeprowadzona zostanie przebudowa i zmiana sposobu użytkowania istniejącej hali P6 z magazynowej na produkcyjno-magazynową, z rozbudową i wydzieleniem zaplecza socjalnego. Zakres prac obejmuje: budowę antresoli wewnątrz hali, dobudowę części socjalnej do hali, montaż dodatkowych okien w hali oraz montaż nowej linii elektroniki zajmującej się produkcją płytek PCB. W związku z ww. pracami zmianie ulegnie z niewielkim stopniu powierzchnia zabudowy przedmiotowej hali (o powierzchnię 33,77 m2). Zakład funkcjonuje i będzie funkcjonował w trybie trzyzmianowym, przez 7 dni w tygodniu.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 lit. a i lit. c ustawy ooś na podstawie informacji zawartych w k.i.p. ustalono, że planowane przedsięwzięcie zlokalizowane zostanie w graniach funkcjonującego zakładu przemysłowego, który jest w ciągłej przebudowie i rozbudowie. Najbliższe tereny podlegające ochronie przed hałasem zlokalizowane są w kierunku południowym, w bezpośrednim sąsiedztwie granic zakładu. Stanowią one tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i tereny mieszkaniowo-usługowe. Na terenie przedmiotowego przedsięwzięcia dominującymi źródłami hałasu będą: hala produkcyjna B-1, wentylatory dachowe – wyrzutnie z odciągów miejscowych procesu technologicznego i pojazdy komunikacji wewnątrzzakładowej. W k.i.p. założono, że realizacja przedsięwzięcia nie spowoduje zmian w liczbie pojazdów i wózków widłowych obsługujących przedmiotową halę, stąd nie uwzględniono ich w analizach akustycznych dla planowanego przedsięwzięcia. Wydaje się to mało prawdopodobne, biorąc pod uwagę przedmiot postępowania – zmianę sposobu użytkowania hali z magazynowo-logistycznej na produkcyjno-magazynową. Wyniki przedstawionej analizy akustycznej wykazały, że planowane przedsięwzięcie (bez uwzględniania ruchu pojazdów obsługujących ww. halę) nie będzie powodować przekroczeń dopuszczalnego poziomu hałasu. Prognozowane poziomy hałasu w porze dnia i w porze będą mniejsze, niż 38 dB. W opinii tutejszego organu w analizach akustycznych powinny zostać uwzględnione także pojazdy obsługujące przedmiotową halę, po zmianie jej funkcji. W ramach oddziaływania skumulowanego przedstawiono analizy oddziaływania całego zakładu oraz jego planowanej rozbudowy (dla których wydane zostały decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach). Wyniki przeprowadzonych obliczeń (addycji poziomów hałasu w punktach, pochodzącego z planowanego przedsięwzięcia, z całego zakładu oraz jego planowanej rozbudowy) nie wykazują możliwości przekroczeń dopuszczalnego poziomu hałasu. Jednak poziom hałasu w punktach zlokalizowanych na terenie chronionym zbliżył się na 1,8 dB do poziomu dopuszczalnego, przy czym największy wpływ na ten poziom ma planowana budowa zespołu produkcyjno-magazynowo-usługowego. W analizach skumulowanych nie uwzględniono kolejnej rozbudowy zakładu w kierunku północno-wschodnim, dla której toczy się aktualnie postępowanie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Ta rozbudowa może wprowadzić zmiany w układzie komunikacyjnym zakładu oraz wpłynąć na klimat akustyczny na terenach chronionych akustycznie położonych na południe od przedmiotowego przedsięwzięcia. Niewykluczone, że w wyniku skumulowanych oddziaływań dojdzie do przekroczeń dopuszczalnego poziomu hałasu. W takim przypadku konieczne będzie zbadanie, w jakim stopniu poszczególne rozbudowy wpłyną na kształtowanie warunków akustycznych, a ponadto konieczne będzie przedstawienie oddziaływania całego zakładu na klimat akustyczny, po wszystkich jego rozbudowach i przebudowach. Z tego powodu, uwzględniając uwarunkowania określone w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, w szczególności punkty 3 lit. c oraz lit. f, konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc pod uwagę powyższe, uwzględniając rodzaj, charakter i usytuowanie terenów chronionych akustycznie oraz brak pewności (na podstawie posiadanych obecnie informacji) co do tego czy przedsięwzięcie na etapie eksploatacji nie będzie powodowało przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu na granicy najbliższych terenów chronionych akustycznie, celem dotrzymania dopuszczalnych poziomów hałasu konieczne będzie określenie szczegółowych rozwiązań technicznych i organizacyjnych na terenie planowanego przedsięwzięcia. Dotrzymanie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku w związku z eksploatacją przedsięwzięcia będzie uzależnione od spełnienia określonych warunków realizacji przedsięwzięcia. Analiza raportu o oddziaływaniu na środowisko przedstawiającego w sposób szczegółowy charakterystykę przedsięwzięcia (całego zakładu) i warunki użytkowania terenu w fazie eksploatacji, przewidywane rodzaje i wielkości emisji wynikających z funkcjonowania przedsięwzięcia, umożliwi określenie wpływu przedsięwzięcia na środowisko.
Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie jego wpływu na akustyczny stan środowiska zgodnie z zakresem nałożonym w niniejszym postanowieniu pozwoli na zajęcie stanowiska czy planowane przedsięwzięcie spełniać będzie wymagania prawne w zakresie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku na granicy terenów wymagających ochrony przed hałasem zgodnie z rozporządzeniem w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku oraz pozwoli na wskazanie rozwiązań możliwych do wdrożenia na etapie eksploatacji, mających na celu obniżenie presji ze strony przedsięwzięcia na akustyczny stan jakości środowiska. Szczególną uwagę należy zwrócić na inwentaryzowanie wszystkich istniejących i planowanych źródeł hałasu na terenie zakładu wraz z podaniem ich poziomów mocy akustycznej i określeniem czasu pracy w ciągu najbardziej niekorzystnych ośmiu godzin pory dnia i jednej najbardziej niekorzystnej godziny pory nocy i wskazanie tras, po których poruszają się i będą się poruszały (po zrealizowaniu przedsięwzięcia) pojazdy wraz z określeniem obecnego i docelowego natężenia ruchu pojazdów poruszających się po terenie zakładu w porze dnia i w porze nocy. W przypadku wystąpienia przekroczeń akustycznych standardów jakości środowiska zobowiązano wnioskodawcę do określenia środków organizacyjnych, technicznych lub technologicznych ograniczających emisję hałasu (np. w przypadku barier obudów ograniczających emisję hałasu, należy podać informacje na temat: długości i wysokości oraz konstrukcji wykonania, rodzaju materiału z jakiego zostanie wykonana, a także skuteczność obniżania hałasu). W przypadku przekroczenia standardów jakości środowiska ocenie poddane zostaną działania, które wnioskodawca podejmie w celu ograniczenia ponadnormatywnej emisji hałasu oraz określona zostanie ich skuteczność, a także ewentualna konieczność wykonania kontrolnych pomiarów hałasu.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. e ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów stwierdzono, że teren przeznaczony pod przedsięwzięcie zlokalizowany jest na obszarze chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”, który nie ma obowiązujących zakazów. Ustawa z dnia 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz.U. z 2001 r. Nr 3, poz. 21) w art. 11 określała, iż przepisy wykonawcze wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 114, poz. 492 z późn. zm.) zachowują moc do czasu wejścia w życie aktów wykonawczych wydanych na podstawie upoważnień ustawowych w brzmieniu nadanym ustawą o zmianie ustawy o ochronie przyrody w zakresie, w jakim nie są z nią sprzeczne, jednak nie dłużej, niż przez okres 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie. Oznacza to, że akty powołujące istniejące obszary chronionego krajobrazu straciły swoją moc, o ile nie wydano aktów nowych w ww. terminie. Jednocześnie jednak art. 7 ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody stanowi, że parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, pomniki przyrody utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów stają się parkami krajobrazowymi, obszarami chronionego krajobrazu, pomnikami przyrody w rozumieniu ustawy. Uwzględniając następnie art. 153 ustawy
z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2023 r. poz. 1336, z późn. zm.) należy wskazać, że formy te zachowały byt prawny jako formy ochrony przyrody, jednakże z powodu utraty mocy aktów, które je powoływały i określały m.in. zakazy i nakazy obowiązujące na ich obszarze należy uznać, że nakazy i zakazy na ich terenie nie obowiązują. Najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015, oddalony o 1,3 km od przedsięwzięcia. Przedmiotowe przedsięwzięcie będzie zlokalizowane na terenie zakładu, a jego realizacja nie będzie się wiązać z wycinką drzew i krzewów. W raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko należy odnieść się do celów ochrony na obszarze chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy ooś, w formacie wskazanym w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie formatu dokumentu zawierającego wyniki inwentaryzacji przyrodniczej oraz formatu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Dz. U. poz. 652). Wykonanie raportu jest wymagane również, w celu umożliwienia udziału społeczeństwa w toczącym się postępowaniu, gdyż w przedmiotowym przypadku mogą zachodzić uwarunkowania zawarte w § 63 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2023r. poz. 1094 ze zm.), a w szczególności zasięg oddziaływania, wielkość i złożoność oddziaływania z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury technicznej oraz czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania wszystkich elementów planowanej inwestycji, emisji i występowania innych uciążliwości. Ustalając zakres raportu wskazano, że powinien on zawierać szczegółową i wnikliwą analizę aspektów związanych z emisją hałasu. W postanowieniu wskazano również na konieczność określenia wpływu przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, zmiany klimatu oraz odniesienia się w zakresie adaptacji do postępujących zmian klimatu.
Biorąc pod uwagę opinie organów oraz wnioski stron postępowania należało postanowić jak w sentencji
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Wronki, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
z up. BURMISTRZA
Marta Orzeł
Kierownik Referatu Ochrony Środowiska
Otrzymują:
Do wiadomości:
KR
