Biuletyn Informacji Publicznej
Burmistrz Miasta i Gminy Wronki
OS.6220.8.2023 Wronki, dnia 5 lipca 2024 r.
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572), w związku z art. 63 ust 1 i 4, a także art. 68 ust 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku TFK Wrocław Sp. z o.o., reprezentowanej przez Katarzynę Ćwiertnię
postanawiam
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa zespołu produkcyjno-magazynowo-usługowego wraz z towarzyszącą infrastrukturą oraz zapleczami socjalno-biurowymi”, na terenie działek o numerach ewid. 1778, 1779, 1787/4, 1788/4, 1793/22, 3070/8, 1787/5, 1788/3 i części działek o numerach ewid. 1793/21, 1777, 80423/5, 1791/1 obręb Wronki, oraz na działkach o numerach ewid. 170, 171, 173/2, 174/1, 174/2, 175, 176, 177/1, 177/2, 180/3 i części działek o numerach ewid. 178/1, 178/2, 179/9, 181, 182/2, 183/3, 184/3, 185/3, 186/3, 187/3, 188/3, 189/3, 190/3 obręb Stróżki, gmina Wronki, powiat szamotulski, województwo wielkopolskie, istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
II. Określić zakres raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia, który powinien spełniać wymagania określone w art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2023 r. poz. 1094, z późn. zm.),
a w szczególności zawierać analizę podanych niżej zagadnień:
1. Przedstawienie skali i rodzaju działalności prowadzonej na terenie zakładu.
2. Wskazanie wszystkich instalacji i urządzeń planowanych do budowy i montażu w ramach realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia, wraz z podaniem ich parametrów technicznych i technologicznych.
3. Wskazanie tras, po których poruszają się pojazdy na analizowanym terenie oraz lokalizacji wjazdów/wyjazdów na teren przedsięwzięcia, jak również miejsc rozładunku/załadunku surowców do produkcji i wyrobów gotowych.
4. Przedstawienie bilansu poszczególnych powierzchni na terenie zakładu, w szczególności wskazanie wielkości powierzchni zabudowy, wielkości powierzchni terenów utwardzonych i biologicznie czynnych.
5. Przedstawienie czytelnego załącznika graficznego obrazującego elementy infrastruktury wymienione w pkt 2, 3 i 4, wraz ze wskazaniem na wymiary i przeznaczenie poszczególnych obiektów i powierzchni.
6. Z zakresu ochrony przed hałasem:
1) Dołączenie informacji od właściwego organu o faktycznym zagospodarowaniu terenów wokół planowanego przedsięwzięcia, ze wskazaniem rodzajów terenów, o których mowa w art. 113 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2024 r. poz. 54) i rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112); w szczególności należy określić odległości najbliższych terenów, o których mowa w ww. aktach prawnych od granic przedsięwzięcia.
2) Wskazanie tras, po których poruszać się będą pojazdy oraz określenie natężenia ruchu pojazdów po zrealizowaniu przedsięwzięcia.
3) Zinwentaryzowanie wszystkich planowanych źródeł hałasu na terenie przedsięwzięcia wraz z podaniem poziomów ich mocy akustycznych i określeniem czasu pracy w ciągu najbardziej niekorzystnych ośmiu godzin pory dnia i jednej najbardziej niekorzystnej godziny pory nocy przy maksymalnym obciążeniu eksploatacyjnym.
4) Określenie oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w postaci czytelnych map z izoliniami poziomu dźwięku odpowiadającymi dopuszczalnym poziomom hałasu, zgodnie z rozporządzeniem w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, zróżnicowanych ze względu na rodzaj terenu. Uwzględnić należy sytuację, przed i po zastosowaniu ewentualnych zabezpieczeń. Ponadto, na mapach akustycznych należy przedstawić: lokalizację granic terenów wymagających ochrony akustycznej (z uwzględnieniem faktycznego zagospodarowania i przeznaczenia terenów w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego), budynki mieszkalne lub o innej funkcji wymagającej ochrony akustycznej oraz pozostałe budynki, lokalizację punktów obliczeniowych (na granicy terenów chronionych oraz przed elewacją budynków). W obliczeniach uwzględnić wysokość, na której wyznaczono izolinie oraz punkty obliczeniowe, w zależności od ich lokalizacji.
5) Dołączenie wydruków komputerowych zawierających pełne dane wejściowe do programu modelującego rozprzestrzenianie się hałasu w środowisku. Przeprowadzona symulacja powinna zostać wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa krajowego i unijnego, przy zastosowaniu rekomendowanego programu do obliczeń rozprzestrzeniania hałasu w środowisku.
6) Dokonanie oceny oddziaływania pośredniego wynikające ze zwiększonego ruchu związanego z dojazdem do zakładu pojazdów ciężarowych oraz wpływu przedsięwzięcia na rozkład ruchu w rejonie przedsięwzięcia.
7) W przypadku wystąpienia przekroczeń akustycznych standardów jakości środowiska określenie środków organizacyjnych, technicznych lub technologicznych ograniczających emisję hałasu poniżej poziomów dopuszczalnych (np. w przypadku barier obudów ograniczających emisję hałasu, należy podać informacje na temat: długości i wysokości oraz konstrukcji wykonania, rodzaju materiału z jakiego zostanie wykonana, a także skuteczność obniżania hałasu).
7. Z zakresu ochrony powietrza:
1) Zinwentaryzowanie wszystkich planowanych źródeł emisji substancji do powietrza wraz z przedstawieniem obliczeń zawierających rozprzestrzenianie substancji w powietrzu z uwzględnieniem wszystkich źródeł emisji substancji do powietrza, zarówno zorganizowanej, jak i niezorganizowanej, związanych z eksploatacją przedsięwzięcia, nawet, gdy będą emitować minimalne ilości substancji do powietrza; uzyskane wyniki, tj. wartości stężeń substancji w powietrzu przedstawić w formie pisemnej i graficznej w postaci izolinii jednakowych stężeń.
2) Wykonanie analizy rozprzestrzeniania substancji w powietrzu z uwzględnieniem wszystkich źródeł emisji, a także stopnia redukcji zanieczyszczeń, w przypadku zastosowania rozwiązań ograniczających emisję substancji do powietrza.
3) Dołączenie pełnych wydruków komputerowych zawierających dane do obliczeń rozprzestrzeniania się substancji w powietrzu (dane wejściowe wprowadzone do programu oraz otrzymane wyniki obliczeń).
4) Dołączenie pisma Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w sprawie aktualnego stanu zanieczyszczenia powietrza w rozpatrywanym rejonie.
5) Przedstawienie analizy oddziaływania przedsięwzięcia na stan powietrza w zakresie emisji pyłu PM 2,5.
6) Dołączenie kart charakterystyk substancji chemicznych, które będą wykorzystywane w zakładzie w procesach technologicznych.
7) Odniesienie się do przepisów Rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 24 września 2020 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów (Dz. U. poz. 1860).
8) Podanie rocznej ilości zużywanych w zakładzie preparatów oraz wykazanie, że instalacja będzie spełniać obowiązujące dla niej standardy emisyjne.
9) W przypadku, gdy zachodzą przesłanki, o których mowa w załączniku nr 3, pkt. 3.2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 stycznia 2010 r. w sprawie wartości odniesienia dla niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2010 r. Nr 16, poz. 87), przedstawić sprawdzenie, czy budynki nie są narażone na przekroczenia wartości odniesienia substancji w powietrzu lub dopuszczalnych poziomów substancji w powietrzu; w tym celu należy obliczyć maksymalne stężenia substancji w powietrzu dla odpowiednich wysokości.
10) Opisanie przewidywanych działań mających na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na stan powietrza, tzn. należy opisać działania organizacyjne, techniczne lub technologiczne służące ograniczeniu emisji substancji do powietrza oraz określić ich skuteczność.
8. Z zakresu ochrony bioróżnorodności i ochrony przyrody:
1) Przedstawienie aktualnych informacji na temat występowania na danym terenie oraz w jego sąsiedztwie chronionych, rzadkich i zagrożonych wyginięciem, w tym w skali regionalnej, gatunkach roślin, w tym mchów i wątrobowców, zwierząt, w tym ptaków lęgowych i płazów oraz grzybów, w tym porostów wraz z podaniem źródła danych. Inwentaryzację ptaków należy przeprowadzić zarówno na terenie przedsięwzięcia, jak i w 100 m strefie buforowej wskazując stwierdzone gatunki, liczbę par lęgowych oraz kategorie lęgowości. W przypadku szaty roślinnej należy opisać nie tylko występująca florę, ale również roślinność – ze szczególnym uwzględnieniem siedlisk przyrodniczych.
2) Odniesienie do celów, dla których utworzono obszar chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”.
3) Przeanalizowanie wpływu przedsięwzięcia na krajobraz, w tym do jego elementów o znaczeniu kulturowym, historycznym i archeologicznym oraz przedstawienie informacji o działaniach minimalizujących wpływ przedsięwzięcia na krajobraz.
4) Podanie maksymalnej przewidywanej liczby drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, ich gatunku i wymiarów, niezależnie od tego, czy na ich wycinkę jest wymagane zezwolenie.
5) Wskazanie, czy podjęto działania minimalizujące skalę wycinki drzew i krzewów. Wskazanie tych z drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, na których stwierdzono obecność gniazd ptaków, dziupli oraz chronionych, rzadkich lub zagrożonych wyginięciem gatunków mchów, wątrobowców, porostów, owadów saproksylicznych.
6) Przedstawienie oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym oddziaływania skumulowanego, w szczególności na ptaki lęgowe i płazy oraz na krajobraz wraz z planowanymi działaniami minimalizującymi.
7) Przedstawienie propozycji nasadzeń minimalizujących ze wskazaniem liczby drzew i krzewów przeznaczonych do nasadzeń, ich gatunku i miejsca planowanych nasadzeń.
8) Dokonanie oceny wpływu planowanego przedsięwzięcia na bioróżnorodność i wyjaśnienie, czy przedsięwzięcie wpłynie na utratę różnorodności gatunków, w tym gatunków chronionych na mocy przepisów dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej oraz czy wpłynie na bogactwo gatunków lub skład gatunkowy siedlisk na badanym obszarze.
9) Odniesienie się do ustaleń zatwierdzonego Uchwałą Nr LI/1000/23 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 27 marca 2023 r. Audytu krajobrazowego.
9. Z zakresu ochrony klimatu: wyjaśnienie, w jaki sposób przedsięwzięcie może wpłynąć na zmiany klimatu i czy przewidziano rozwiązania łagodzące te zmiany oraz dokonanie oceny odporności przedsięwzięcia na przewidywane zmiany klimatu, tj. wyjaśnienie czy przedsięwzięcie będzie przystosowane do postępujących zmian klimatu uwzględniając elementy związane z klęskami żywiołowymi np. silne wiatry, susza, pożary, fale upałów i mrozów, powodzie, nawalne deszcze i burze, intensywne opady śniegu i opisanie działań minimalizujących.
Wnioskiem z dnia 3 kwietnia 2023 r. TFK Wrocław Sp. z o.o., zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy Wronki o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie parkingu
wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
Analizując wniosek stwierdzono, iż inwestycja, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 58 lit. b i pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 r. poz. 1839), kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane.
W związku z art. 61 § 1 i art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego(t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację ww. przedsięwzięcia.
Na podstawie art. 64 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej ustawy ooś) wystąpiono do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach oraz Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu wydał opinię w dniu 28.04.2023 r. znak PO.ZZŚ.4.4901.221.2023.JNG.1 stwierdzając brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szamotułach, wydał opinię znak ON-NS.9011.4.14.2023 w dniu 08.05.2023 r. stwierdzając, iż przeprowadzenie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko jest wymagane.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, po złożeniu wyjaśnień do dokumentacji, w dniu 05.07.2023 r. wydał opinię znak WOO-IV.4220.523.2023.KL.2 w formie postanowienia stwierdzając potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Następnie obwieszeniem zawiadomiono strony postępowania o powyższych opiniach i poinformowano o możliwości zapoznania się i wypowiedzenia
co do zebranych dowodów i materiałów w sprawie.
Inwestor pismem z dnia 03.08.2023 r. przesłał uzupełnienie karty informacyjnej przedsięwzięcia, głównie w zakresie akustyki.
Wobec powyższego burmistrz przesłał ww. uzupełnienie k.i.p. do organów opiniujących. Organy te podtrzymały wcześniej przesłane opinie.
Następnie inwestor pismem z dnia 23.10.2023 r. zawnioskował o zawieszenie postępowania.
Wobec powyższego na podstawie art. 86d ustawy ooś Burmistrz Miasta i Gminy Wronki postanowieniem z dnia 31.10.2023 r. zawiesił postępowanie.
Pismem z dnia 11.01.2024 r. inwestor zawnioskował o podjęcie zawieszonego postępowania jednocześnie wniósł o zmianę inwestycji na: „Rozbudowa zespołu produkcyjno-magazynowo-usługowego wraz z towarzyszącą infrastrukturą oraz zapleczami socjalno-biurowymi”. Do powyższego wniosku załączono skorygowaną kartę informacyjną przedsięwzięcia wraz z mapą oddziaływania.
Rozszerzeniu uległa również kwalifikacja przedsięwzięcia. Po ww. zmianach stwierdzono, iż zgodnie z § 3 ust. 2 pkt 2 w związku z § 3 ust. 1 pkt 58 lit. b, pkt 54 lit. b, pkt 13, pkt 14, pkt 29 lit. b, pkt 37 lit. c i pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019 r. poz. 1839), inwestycja kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko może być wymagane.
Postanowieniem z dnia 18.01.2024 r. podjęto postępowanie. Następnie pismem z dnia 16.02.2024 r. zgodnie art. 64 ustawy ooś wystąpiono do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Szamotułach oraz Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu z ponownym wnioskiem o wydanie opinii w sprawie konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szamotułach, wydał opinię znak ON-NS.9011.4.14.2023 przekazaną w dniu 05.03.2024 r. stwierdzając, iż przeprowadzenie oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko jest wymagane, co potwierdził opinią z dnia 23.04.2024 r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu, po złożeniu wyjaśnień do dokumentacji, w dniu 22.04.2024 r. wydał opinię znak WOO-IV.4220.243.2024.KL.2 stwierdzając potrzebę przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w Poznaniu, po uzupełnieniu dokumentacji, wydał opinię w dniu 12.06.2024 r. znak PZ.ZZŚ.4901.70.2024.JNG.3 stwierdzając brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc pod uwagę kryteria wymienione w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, przeanalizowano: rodzaj, skalę i cechy przedsięwzięcia, wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jego realizacją, prawdopodobieństwo, czas trwania, zasięg oddziaływania, możliwości ograniczenia oddziaływania oraz odwracalność oddziaływania, powiązania z innymi przedsięwzięciami, a także wykorzystanie zasobów naturalnych, różnorodność biologiczną, emisję i uciążliwości związane z eksploatacją przedsięwzięcia, gęstość zaludnienia wokół przedsięwzięcia oraz usytuowanie przedsięwzięcia względem obszarów wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin, grzybów i zwierząt, ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszarów Natura 2000.
Uwzględniając kryteria, o których mowa w art. 63 ust. 1 pkt. 1 lit. a i f ustawy ooś na podstawie przedstawionej k.i.p. ustalono, że przedmiotowe postępowanie dotyczy przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa zespołu produkcyjno-magazynowo-usługowego wraz z towarzyszącą infrastrukturą oraz zapleczami socjalno-biurowymi”, na terenie działek o numerach ewid. 1778, 1779, 1787/4, 1788/4, 1793/22, 3070/8, 1787/5, 1788/3 i części działek o numerach ewid. 1793/21, 1777, 80423/5, 1791/1 obręb Wronki, oraz na działkach o numerach ewid. 170, 171, 173/2, 174/1, 174/2, 175, 176, 177/1, 177/2, 180/3 i części działek o numerach ewid. 178/1, 178/2, 179/9, 181, 182/2, 183/3, 184/3, 185/3, 186/3, 187/3, 188/3, 189/3, 190/3 obręb Stróżki, gmina Wronki, powiat szamotulski, województwo wielkopolskie. Z treści k.i.p. wynika, że Wnioskodawca planuje rozbudowę hali produkcyjno-magazynowo - usługowej z infrastrukturą towarzyszącą o powierzchni około 4,7 ha o powierzchnię około 3 ha (do powierzchni zabudowy około 7,74 ha), a także powiększenie terenów utwardzonych o powierzchni około 2,5 ha o powierzchnię około 3,7 ha (do powierzchni około 6,18 ha). Wnioskodawca planuje również posadowienie zbiornika na cyklopentan i zbiorników na ciekły azot. Zakłada się również zainstalowanie instalacji fotowoltaicznej oraz pomp ciepła na dachu hali. W k.i.p. znajdują się zapisy, że w ramach istniejącego przedsięwzięcia zostało zatrudnionych około 500 osób, a w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia przewiduje się zwiększenie zatrudnienia do 1500 osób. Praca prowadzona będzie 24 godziny na dobę, siedem dni w tygodniu w systemie 3 zmianowym. W k.i.p. wskazano, że cyt. „planowany zakres działalności w obiektach objętych rozbudową zespołu produkcyjno-magazynowo-usługowego obejmuje procesy bliźniacze do procesów produkcyjnych prowadzonych w już istniejącym zakładzie. Produkcja w planowanej części inwestycji będzie dwukrotnie wyższa niż w istniejącym zakładzie”. Na podstawie przedłożonych informacji ustalono, że planowane przedsięwzięcie może dotyczyć rozbudowy zakładu SAMSUNG Electronics Poland Manufacturing Sp. z o. o. z siedzibą we Wronkach. W treści k.i.p. wskazano, że na terenie planowanego przedsięwzięcia będzie prowadzona produkcja lodówek. Dodatkowymi procesami produkcyjnymi będą:
- sekcja lutowania – lutowanie układu chłodniczego.
- sekcja Door foaming – pianowanie drzwi (izolacja).
- sekcja ładowania układu chłodniczego (izobutan).
- sekcja nakładania nadruku (sitodruk, hot stamping, pad printing).
W planowanej instalacji w ciągu roku będzie wykorzystywanych około 2000 Mg Poliolu, 2800 Mg Izocyjanianu oraz 320 Mg Cyklopentanu.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 lit. a, c, d i e ustawy ooś w oparciu o informacje zawarte w k.i.p. Regionalny Dyrektor ustalił, że w związku z funkcjonowaniem istniejącej hali w okresie doby przyjeżdża około 318 samochodów osobowych oraz około 132 samochodów ciężarowych, a także około 24 autobusów. Docelowo ruch pojazdów w okresie doby przewiduje na poziomie około 1032 sztuk samochodów osobowych i około 396 sztuk samochodów ciężarowych, a także 72 sztuk autobusów. W k.i.p. podano, że przed planowaną rozbudową długość dróg wewnętrznych na terenie przedsięwzięcia wynosiła około 1,2 km natomiast po realizacji rozbudowy długość dróg wewnętrznych wyniesie około 1,9 km. Przed planowaną rozbudową powierzchnia parkingów wraz z infrastrukturą na terenie planowanego przedsięwzięcia to około 0,26 ha, natomiast po realizacji planowanej rozbudowy powierzchnia parkingów wraz z infrastrukturą wyniesie około 1,3 ha.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 3 lit. a i lit. c ustawy ooś na podstawie informacji zawartych w k.i.p. ustalono, że planowane przedsięwzięcie zlokalizowane zostanie w sąsiedztwie funkcjonującego zakładu przemysłowego, który jest w ciągłej przebudowie i rozbudowie. Najbliższe tereny podlegające ochronie przed hałasem zlokalizowane są w kierunku południowym w bezpośrednim sąsiedztwie granic planowanego przedsięwzięcia. Z k.i.p. wynika, że stanowią one tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i tereny mieszkaniowo-usługowe. W analizie akustycznej do k.i.p. wskazano, że z terenu planowanego zakładu hałas emitowany będzie do środowiska przez pojazdy lekkie i pojazdy ciężkie, a także obiekty budowlane z wewnętrznymi źródłami hałasu (pompownia, pomieszczenia kruszarek) oraz urządzenia zlokalizowane na wolnej przestrzeni m.in. wentylatory. Z danych wejściowych do programu obliczeniowego wynika, że będzie to ponad 500 nowych źródeł emisji hałasu do środowiska o poziomach mocy akustycznych na poziomie od 55 dB do 108 dB. Przedstawiona analiza wykazała, że na granicy terenów chronionych akustycznie poziomy hałasu na etapie eksploatacji przedsięwzięcia w kilku punktach obliczeniowych są bardzo bliskie poziomom dopuszczalnych (np. P04 – 39,2 dB w porze nocy, P05 – 39,6 dB w porze nocy, przy dopuszczalnym poziomie hałasu 40 dB).
Mając na uwadze powyższe sporządzenie raportu oddziaływania na środowiska pozwoli na dokonanie oceny faktycznego zagospodarowania terenu wokół planowanego przedsięwzięcia i ponowne wyznaczenia punktów pomiarowych na granicy najbliższych terenów wymagających ochrony przed hałasem. Biorąc pod uwagę wszystkie informacje zawarte w dokumentacji oraz przedstawione analizy akustyczne uwzględniając możliwość wystąpienia przekroczeń dopuszczalnych poziomów hałasu, a także mając na względzie zasadę przezorności, istnieje konieczność przeprowadzenia szczegółowej oceny oddziaływania planowanej inwestycji na klimat akustyczny na przedmiotowym terenie po realizacji planowanego przedsięwzięcia.
Dodatkowo przedstawione analizy w zakresie oddziaływania skumulowanego oraz pośredniego związanego ze zwiększonym natężeniem ruchu pojazdów w obszarze planowanego przedsięwzięcia mogą nie odzwierciedlać rzeczywistego oddziaływania na klimat akustyczny w najbliższym otoczeniu planowanego przedsięwzięcia. W przesłanej dokumentacji dotyczącej analizy oddziaływania skumulowanego nie przedstawiono również danych wejściowych wprowadzonych do programu obliczeniowego, które umożliwiłyby weryfikację uzyskanych wyników tej analizy. Nie wiadomo zatem jakie źródła i uwarunkowania uwzględniono w analizie oddziaływania skumulowanego. Dodatkowo analizę skumulowanego oddziaływania akustycznego przedstawiono jedynie w dwóch punktach pomiarowych, chociaż w analiza odziaływania akustycznego z terenu planowanego przedsięwzięcia została wykonana w 16 punktach obliczeniowych. Jednakże wyniki przedłożonej analizy wykazały, że w punkcie obliczeniowych P06 poziom hałasu wyniesie 39,6 dB w nocy. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku dopuszczalnym poziom hałasu dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wynosi w nocy 40 dB. A zatem poziom uzyskany w analizie – 39,6 dB stanowi wartość podprogową i mieści się w granicach błędu pomiarowego programów służących do obliczeń hałasu.
W związku z rodzajem i skalą planowanego przedsięwzięcia, a także jego lokalizacją względem terenów wymagających ochrony przed hałasem i w terenie sąsiadującym z zakładem przemysłowym (będącym w ciągłej rozbudowie i przebudowie), Regionalny Dyrektor nie może ponad wszelką wątpliwość stwierdzić, czy zostaną zachowane dopuszczalne poziomy hałasu na terenach podlegających ochronie akustycznej określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112) ani też określić warunków, które pozwolą na dotrzymanie określonych standardów jakości środowiska. Wobec powyższego konieczne jest dokonanie szczegółowej oceny wpływu emisji hałasu z terenu zakładu na klimat akustyczny.
Ocena oddziaływania na środowisko pozwoli na szczegółowe przeanalizowanie wpływu przedsięwzięcia na tereny podlegające ochronie przed hałasem określone w rozporządzeniu w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. W raporcie o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko szczególną uwagę należy zwrócić na zinwentaryzowanie wszystkich źródeł hałasu oraz prawidłowe określenie parametrów ich pracy, wskazanie tras, po których poruszać się będą pojazdy, ze szczególnym uwzględnieniem wjazdów/wyjazdów na teren przedsięwzięcia. Analizie poddany powinien zostać również aspekt oddziaływania skumulowanego zakładu SAMSUNG Electronics Poland Manufacturing Sp. z o. o. i pośredniego przedsięwzięcia związanego z dojazdem pojazdów do zakładu istniejącego i planowanego. Przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykaże, czy realizacja planowanego przedsięwzięcia spełniać będzie wymagania odnośnie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. W przypadku przekroczenia standardów jakości środowiska ocenie poddane zostaną działania, które Wnioskodawca podejmie w celu ograniczenia ponadnormatywnego hałasu oraz określona zostanie ich skuteczność.
Mając na uwadze ustalenia, że planowane przedsięwzięcie będzie realizowane w sąsiedztwie zakładu SAMSUNG Electronics Poland Manufacturing Sp. z o. o. z siedzibą we Wronkach i może stanowić jego rozbudowę, w opinii Regionalnego Dyrektora konieczna jest również szczegółowa analiza stanu obecnego i planowanego na terenie przedmiotowego zakładu. Konieczne jest uporządkowanie informacji o zakładzie oraz o zakresie zamierzeń inwestycyjnych, a także określenie istniejącego stanu akustycznego na przedmiotowym terenie.
Realizacja planowanego przedsięwzięcia będzie związana z realizacją nowych źródeł emisji substancji do powietrza. Będą to między innymi procesy wykonywane w ramach produkcji lodówek, w tym proces termoformowania, proces pianowania, proces formowania wtryskowego, a także lutowania oraz zgrzewania układu chłodniczego i załadunku gazu, jak również hartowanie metali i czyszczenia powierzchni lodówek oraz klejenia prowadzonych z użyciem preparatów, z których część zawierać będzie lotne związki organiczne (LZO). Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie wpływu przedsięwzięcia na stan jakości powietrza zgodnie z zakresem nałożonym w niniejszym postanowieniu pozwoli na zajęcie stanowiska, czy planowane przedsięwzięcie spełniać będzie wymagania prawne w zakresie ochrony powietrza. Z uwagi na powyższe w ocenie Regionalnego Dyrektora wskazano również na konieczność: wykonania analizy rozprzestrzeniania substancji w powietrzu z uwzględnieniem wszystkich źródeł emisji, a także stopnia redukcji zanieczyszczeń, w przypadku zastosowania rozwiązań ograniczających emisję substancji do powietrza, dołączenia pełnych wydruków komputerowych zawierających dane do obliczeń rozprzestrzeniania się substancji w powietrzu (dane wejściowe wprowadzone do programu oraz otrzymane wyniki obliczeń) oraz dołączenia pisma Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska w sprawie aktualnego stanu zanieczyszczenia powietrza w rozpatrywanym rejonie. Uwzględniono również potrzebę przedstawienia opisu przewidywanych działań mających na celu ograniczenie negatywnego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na stan powietrza, tj. działań organizacyjnych, technicznych lub technologicznych służących ograniczeniu emisji substancji do powietrza. W związku z używaniem w zakładzie lotnych związków organicznych w niniejszym postanowieniu zobowiązano Wnioskodawcę, aby w raporcie o oddziaływaniu na środowisko: odniósł się do przepisów rozporządzenia w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów, wskazał roczne zużycie LZO oraz wykazał, że odpowiednie standardy emisyjne dla procesów technologicznych zakładu zostaną dotrzymane. W zakresie raportu ujęto równie konieczność przedstawienia kart charakterystyki wszystkich substancji i środków chemicznych, które będą wykorzystywane w zakładzie w procesach technologicznych. Przeprowadzenie procedury oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie wpływu przedsięwzięcia na stan jakości powietrza zgodnie z zakresem nałożonym w niniejszym postanowieniu pozwoli na zajęcie stanowiska czy planowane przedsięwzięcie spełniać będzie wymagania prawne w zakresie ochrony powietrza.
W postanowieniu wskazano również na konieczność przedstawienia wszystkich obiektów, instalacji planowanych do budowy i montażu w ramach realizacji przedmiotowego przedsięwzięcia, wraz z podaniem ich parametrów technicznych i technologicznych, w tym na temat parkingów i placów składowych, wraz ze wskazaniem liczby i lokalizacji miejsc postojowych planowanych do realizacji na analizowanym terenie. Wskazano również na konieczność określenia rodzaju i skali działalności prowadzonej w planowanych budynkach. Dokładna analiza parametrów eksploatacyjnych i technologicznych przedsięwzięcia oraz warunków środowiskowych oraz terenowych pozwoli na określenie skutecznych metod zabezpieczenia środowiska przed ewentualnym negatywnym wpływem realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia.
Odnosząc się do art. 63 ust. 1 pkt 2 lit. e oraz g ustawy ooś, na podstawie przedstawionych materiałów stwierdzono, że teren przeznaczony pod przedsięwzięcie zlokalizowany jest na obszarze chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”, który nie ma obowiązujących zakazów. Ustawa z dnia 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz.U. z 2001 r. Nr 3, poz. 21) w art. 11 określała, iż przepisy wykonawcze wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 114, poz. 492 z późn. zm.), zachowują moc do czasu wejście w życie aktów wykonawczych wydanych na podstawie upoważnień ustawowych w brzmieniu nadanym ustawą, o zmianie ustawy o ochronie przyrody w zakresie, w jakim nie są z nią sprzeczne, jednak nie dłużej niż przez okres 6 miesięcy od dnia jej wejścia w życie. Oznacza to, że akty powołujące istniejące obszary chronionego krajobrazu straciły swoją moc o ile nie wydano aktów nowych w ww. terminie. Jednocześnie jednak,
art. 7 ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody stanowi, że parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, pomniki przyrody utworzone na podstawie dotychczasowych przepisów stają się parkami krajobrazowymi, obszarami chronionego krajobrazu, pomnikami przyrody w rozumieniu ustawy. Uwzględniając następnie art. 153 ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2023 r. poz. 1336, z późn. zm.) należy wskazać, że formy te zachowały byt prawny jako formy ochrony przyrody, jednakże z powodu utraty mocy aktów, które je powoływały i określały m.in. zakazy i nakazy obowiązujące na ich obszarze należy uznać, że nakazy i zakazy na ich terenie nie obowiązują. Najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar specjalnej ochrony ptaków Puszcza Notecka PLB300015 oddalony o 1,7 km od przedsięwzięcia. Przedmiotowe przedsięwzięcie będzie zlokalizowane na łące.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać obecny opis zagospodarowania przestrzennego, opis szaty roślinnej, a także informacje o stwierdzonych chronionych, rzadkich i zagrożonych wyginięciem, w tym w skali regionalnej, gatunkach roślin, w tym mchów i wątrobowców, zwierząt, w tym ptaków lęgowych i płazów oraz grzybów, w tym porostów. W przypadku ptaków inwentaryzację należy przeprowadzić zarówno na terenie przedsięwzięcia, jak i w 100 m strefie buforowej. Odnośnie szaty roślinnej należy opisać nie tylko występująca florę, ale również roślinność – ze szczególnym uwzględnieniem siedlisk przyrodniczych. Należy przedstawić dokumentację fotograficzną analizowanego terenu, a także przedstawić inwentaryzację maksymalnej możliwej liczby drzew i krzewów przeznaczonych do wycinki, ich gatunku i wymiarów. Należy uzasadnić planowaną wycinkę oraz przedstawić działania minimalizujące skalę wycinki drzew i krzewów. Należy wskazać stwierdzone gatunki ptaków, liczbę par oraz kategorie lęgowości. W raporcie powinna także znaleźć się analiza oddziaływania przedsięwzięcia, w tym oddziaływania skumulowanego, na ptaki, płazy i inne drobne zwierzęta na etapie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia zarówno na samym terenie planowanego przedsięwzięcia, jak i na komponenty środowiska przyrodniczego znajdujące się w jego najbliższym otoczeniu wraz ze wskazaniem działań minimalizujących negatywny wpływ na te zwierzęta, w szczególności w okresach migracji płazów i w okresie lęgowym ptaków. Z uwagi na lokalizację przedsięwzięcia w postanowieniu wskazano na konieczność odniesienia się do celów, dla których utworzono obszar chronionego krajobrazu „Puszcza Notecka”. Raport powinien także zawierać analizę wpływu przedsięwzięcia na krajobraz oraz przedstawienie działań minimalizujących. Takimi działaniami może być wykonanie pasa zieleni osłonowo-izolacyjnej wokół przedsięwzięcia i zastosowania odpowiedniej kolorystyki planowanych obiektów budowlanych. W raporcie należy uwzględnić działania minimalizujące wpływ przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze, w tym przeprowadzenie nasadzeń minimalizujących. Należy wskazać liczbę drzew i krzewów przeznaczonych do nasadzeń minimalizujących, ich gatunek oraz miejsce planowanych nasadzeń.
Analiza raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, przedstawiającego w sposób szczegółowy charakterystykę przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i eksploatacji, przewidywane rodzaje i ilości emisji wynikających z funkcjonowania przedsięwzięcia, umożliwi określenie wpływu przedsięwzięcia na środowisko oraz nałożenie obowiązków dotyczących minimalizacji i ograniczania oddziaływania na środowisko.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy ooś, w formacie wskazanym w rozporządzeniu Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 marca 2022 r. w sprawie formatu dokumentu zawierającego wyniki inwentaryzacji przyrodniczej oraz formatu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (Dz. U. poz. 652). Ustalając zakres raportu wskazano ponadto, że powinien on zawierać szczegółową i wnikliwą analizę aspektów związanych z ochroną przed hałasem, ochroną powietrza i ochroną przyrody. W raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko należy także określić lokalizację wszystkich powierzchni oraz obiektów, a także instalacji zlokalizowanych na terenie zakładu wraz z podaniem ich parametrów technicznych i technologicznych, jak również ocenić wpływ realizacji przedsięwzięcia na zmiany klimatu na poszczególnych etapach przedsięwzięcia.
Biorąc pod uwagę powyższe należało postanowić jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Wronki, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
z up. BURMISTRZA
Marta Orzeł
Kierownik Referatu Ochrony Środowiska
Otrzymują:
Do wiadomości:
KR
